原标题：定位高 产业兴 百姓富 建邺：圩堤洼地崛起“塔尖”城区

　　“建邺区在不断深化改革和扩大开放中谋发展促发展，实现了从老城向新城的华丽转身。”“十县十镇十村十企”调研组在南京建邺区深入调研后，得出这样的结论。

　　曾经，圩堤、湿地是建邺的主要风貌。改革开放之后，特别是党的十八大以来，建邺区解放思想、迎难而上，一座定位高、产业兴、百姓富的“塔尖”城区在扬子江畔崛起。

　　退出老城，美丽古都“拥江发展”

　　近日，建邺持续吸引人们的目光——10月12日，阿里巴巴江苏总部开工；11月1日，2018腾讯全球合作伙伴大会启幕；11月7日，中国国际进口博览会沪外常年展项目落户……一个个大项目纷纷落地，一场场大活动接连举行，进入“拥江发展”时代，建邺已不仅是南京的地理中心，更成为服务南京高质量发展的“排头兵”“主力军”。

　　十多年前，这片富有现代化、国际化气质的地区，还是一片圩堤洼地。调研组成员任克强说，“建邺扬帆起航始于新世纪。2001年，南京作出开发建设河西新城的战略部署。建邺区退出老城，进军河西，成为省市重点打造的河西新城的主体。”

　　白纸作画，务求最美，建邺人没有“等靠要”，将主动改革化为发展底色。各项体制机制“破冰”——在全省率先剥离街道经济职能，街道回归为民服务本职；推动行政管理体制改革，区级非行政许可审批全部取消，“开办企业”最优范例达省、市领先水平；在全市率先探索城管体制改革，建立统一的市场化市政设施综合管养机制；在全市率先建立政府法律顾问及法律顾问委员会制度；入选国家基层政务公开标准化规范化试点。

　　回望过去，建邺一次次迈上新台阶、踏上新征程。2002年，建邺还是南京“一城三区”发展战略的中心城区；2016年，建邺被赋予“现代化国际性城市中心”的全新历史使命。如今，建邺已成为南京当仁不让的“塔尖城区”“引擎城区”。

　　进入新时代，展现新作为。近年来，建邺先后试点城市公共信息双语标识，落地全省首家具有签证权的社区一站式外籍人员服务中心，高标准建设青奥村等国际化社区……以全球化视野扩大开放，建邺成为最能代表南京现代化、国际化形象的“城市客厅”。

　　筑巢引凤，创新名城“承建大‘邺’”

　　2018年5月，南京市委常委会集体调研建邺工作时提出，当前建邺正处在“城市中心”建设的关键期、产业转型升级的攻坚期、发挥叠加优势的窗口期。聚焦项目之大，更攀产业之新，建邺在建设一流创新名区上承建大“邺”、走在前列。

　　“公共基础设施、产业发展几乎一片空白，这是建设之初建邺人面临的全新区情。”调研组成员殷学兵说，扛起城市中心的责任担当，建邺一手推动企业向园区集中，一手推动产业向高端发展。在打造新城科技园、河西中央商务区、江东商贸区、中新南京生态科技岛四大功能园区后，建邺今年组建高新区，着力构建“一区多园”发展格局，以金融和科技服务、人工智能为重点的产业加速集聚。

　　攻坚克难迎来厚积薄发。近年来，建邺重大项目推进有序，主导产业不断升级。去年，阿里巴巴江苏总部、小米科技华东总部、科大讯飞南京区域中心等行业领军企业布局建邺；2018南京金洽会上，网易有道江苏总部、火乐科技华东运营研发总部、中建铁投集团等一批体量规模大、科技含量高、产业带动强的龙头项目签约落户；越博动力、江苏金融租赁等企业接连上市，实体经济持续壮大；全区集聚各类金融及准金融机构超500家，数量占全市三分之二以上。

　　产业创新升级的波澜壮阔，换来高质量发展的气象万千。统计显示，建邺地区生产总值已由2002年的28.59亿元，跃升至2017年的422.85亿元，增长超过14倍。2016年、2017年，建邺主要经济指标增幅始终位居全市第一方阵。

　　共建共享，城市中心“幸福宜居”

　　建设“省内示范、全国一流”的中心城区，不仅体现为增长有力的经济指标，更体现为不断提升的幸福指数。

　　“不敢相信，安置房的标准竟胜过商品房！”10月30日，中新南京生态科技岛安置房二期——洲岛和园和景苑、和平苑交付，南北通透的户型、错落有致的景观、一应俱全的配套让拿到房子的“岛民”纷纷竖起大拇指。

　　“新城开发面临的普遍问题是原住民何去何从。建邺的实践证明，新城建设与拆迁安置不是互相对立，而是和谐共生。”调研组成员吴克非说，中新南京生态科技岛开发，全岛农民全部就地安置，住上精装高端小区，享受到城市化的最大红利。

　　“农民”变“市民”，是建邺顺应群众美好生活向往的缩影。一系列举措正让建邺向着更有温度、更有质感、幸福宜居的城市中心蝶变——看教育，学区制管理、集团化办学“双轮驱动”，建邺连续几年在全省教育现代化建设水平监测中蝉联全市第一；看医疗，全区医疗卫生机构和各类公共场所卫生监督覆盖率100%，社区卫生服务机构覆盖率100%；看文化，江苏大剧院、保利大剧院、区图书馆新馆相继建成，建邺书房“悦读”活动场场爆满。

　　2018年9月，在第三届中国社区治理论坛上，建邺的一项改革获国家民政部点赞。建邺区打造的以“微平台、微行动、微实事、微心愿、微星光”为主题的“五微共享社区”成为居民表达民生诉求的新渠道，也成为党员、志愿者为民服务的新平台，上线一年多为群众解决“微心愿”50多万个。

　　资金向民生投入，资源向民生倾斜，在建邺，改革发展的成果正为居民群众共享。建邺城镇居民人均可支配收入增速位居全市前列；2017年和2018年上半年，在全市民生幸福建设满意度测评中，建邺均居南京市首位。（新华日报 记者 鹿琳）