原标题：一村一项目 集体“鼓腰包” 射阳：“统”出活力赋能乡村振兴

　　1月-8月，盐城射阳县已投资1.7亿元发展村集体经济项目，实现收益944万元。全县230个涉农村（居），村村都有集体经营项目。年收入18万元以上的村192个，占比83%；100万元以上的村23个，占比10%。

　　数字的背后，是射阳推行“一村一项目”集体增收行动激发出来的乡村发展新动能。

　　打破瓶颈，增收有了新路径

　　实施乡村振兴战略，壮大集体经济是题中应有之义。“发展集体经济，不仅是经济课题，更是政治命题。”射阳县县长唐敬说。为了给集体经济注入“源头活水”，2018年初，射阳县推行“一村一项目”集体增收新路径，不仅鼓了集体经济的腰包，而且提了广大干群的精气神。

　　村集体要突破增收瓶颈，仅靠村级组织显然缺乏“话语权”，射阳县将这项工作提升到全县层面来推动、落实。围绕“消除一批经济薄弱村、提升一批经济一般村、打造一批集体增收示范村”的目标，县委、县政府出台《关于在省定经济薄弱村中开展“四位一体”帮扶行动的实施意见》《关于推进“一村一项目”集体增收行动计划的实施意见》等系列文件；县委农工办牵头组织镇区找出路，邀请专家“会诊”谈思路，共梳理出发展领办合作经济组织、开发集体资源等六大类16条路子，指导全县各个村（居）至少培植一项增收产业；整合涉农资金，从过去的“撒胡椒面”向“注一个漏斗”转变，快速推进“一村一项目”，吸引更多的金融和社会资本流向乡村。

　　“壮大集体经济，领头人是关键！”射阳县委组织部副部长刘大海认为，要有能人来做，带动一批口碑好、带富本领高的“双强”书记脱颖而出；要有本领会做，邀请专业人才或行业领军人士，围绕种植养殖、加工贸易等增收项目，对村（居）干群展开培训；要有激情想做，村（居）党组织书记年收入从3年前的1.1万元提高到5.3万元，今年最高将达6.6万元，其他干部收入也同步提高。

　　外引内援，党员干部带头，做给群众看、带着群众干，过去总是“抄手看”的群众现在更喜欢“拍手赞”“动手干”。

　　“统”出活力，有集体就有“经济”

　　“发展集体经济，就要尊重首创，鼓励大胆试、支持勇敢闯。”射阳县委副书记吴冈玉坦言。家庭承包责任制“分”得充分、“统”得不够，导致有集体无“经济”的现象普遍存在，射阳“一村一项目”强化“统”的功能，让“资源变资产、资金变股金、农民变股民”。

　　——巧借外力。兴桥镇红星村和县三维集团绿化公司实行村企合作，订单销售，以村集体130亩机动地和劳务入股，收益按村企2：8分成，已建成核心区1030亩，集体从“添绿”中“生财”，年增收50万元以上。

　　——整合资源。四明镇邵尖村将230亩荒废河滩整理发包，吸引县国投公司投资1.84亿元建设光伏发电项目，让“死资产”变成“活资本”，集体年增收20万元。

　　——增强内力。兴桥镇西移村流转村民土地920亩，整合集体机动地180亩，建成集体农场，年收益50万元；特庸镇发挥全国蚕桑重点镇的优势，在部分村（居）流转土地300亩建成集观光、旅游、采摘于一体的果桑园，实现旅游净收入60多万元，群众在家门口吃上“旅游饭”。

　　——激发活力。盘湾镇盘东居委会投资69万元购置大型农业机械，为本村农民提供低于市场价的便民服务，年收益9万元；洋马镇贺东村流转土地6000亩，建设鹤乡菊海4A级乡村旅游景点、生态农业与稻鳅养殖基地，把生态做成产业、把产业做成风景，集体年效益60万元。

　　因地制宜，做好“统”的文章，各地巧打优势牌，最终思路打开出路，路径成为现实。

　　村强民富，“后进”村变“后劲”村

　　集体富则村强，村民的获得感也得到不断提升。在四明镇邵尖村党群服务中心窗口，80岁的村民吴安仕领到300元高龄补贴，连声说，“没想到，老了还能在村里拿钱！”邵尖村党总支书记李青海说，锅里有了，百姓的碗里自然盛得更多。对建档立卡的贫困户，邵尖村减免“一事一议”筹资筹劳款；对全村113名80岁以上的老人，村里一律发放300至500元不等的慰问金。海河镇陈墩村是全县有名的“后进”村，现在不但新建了党群服务中心，村里文化娱乐设施也样样齐全，“后进”村如今变成“后劲”村。

　　集体经济发展壮大，产业日渐兴旺、村级福利增多、社会治理改善，一系列“连锁反应”正在乡村悄然发生。射阳县分管农业的副县长徐旭东信心满怀：发展集体经济，就是确保实施乡村振兴战略不仅“有米下锅”，而且还能做出风味独特的大餐。

　　射阳县已新建农村公路505公里、桥梁250座，完成2.58万户危旧房改造，建设375个集中居住点。230个行政村党群服务中心全部达标，彻底改变以往有些村居日常运转基本靠“补”、公益事业基本靠“捐”的被动局面。

　　村强带动民富，也带来乡村民生和谐和美好生态环境。长荡镇宏才居委会投入102万元，建设公共绿地2.5亩；合德镇大兴居委会投入78万元，兴办公益事业；千秋镇涌现出14个森林村庄，射阳获评“中国最美乡村旅游示范县”，以“生态+”优势入选全国县域经济百强县，一幅美好乡村的新画卷正在鹤乡徐徐铺展。（新华日报 记者 卞小燕）