原标题：从“旁观者”到“参与者” 江浦街道打造基层治理新模式

　　68岁的龚开顺是浦口区江浦街道求雨山社区的一位居民，作为一名退休老党员，龚开顺2018年的十一长假生活十分忙碌。白天，他带着三五个楼栋长走访大街小巷，晚上跟随网格员走上各大辖区主干道，查看是否有流动摊贩、占道经营等现象。在江浦街道，像龚开顺这样的楼栋长有500多名，他们的存在使当地居民真正实现了“不出家门口，找到办事人”。

　　“我们不仅是楼栋长，也是社区居民，所以我们非常了解社区管理中有哪些容易被忽略的问题，也非常明白居民的诉求。”龚开顺说。自2018年5月份通过自荐成为一名楼栋长以后，龚开顺积极配合社区工作，成了求雨山社区居民心中说一不二的“大管家”。

　　为进一步优化社会治理机制，提高社会管理服务效能，江浦街道深入贯彻浦口区委、区政府关于加强社区楼栋长队伍建设工作的相关部署要求，自2018年3月开始，开展楼栋长融入网格员工作，将楼栋长充实到网格，对社区网格内各项情况进行动态巡查，全面掌握基层群众一线民情。“通过前期对整个街道的摸排调查，我们按照每100户配备一名楼栋长的标准，共拟配备楼栋长677名。”江浦街道联勤办副主任万翔说。从今年3月至今，通过组织推荐、初审复审等考核方式，目前江浦街道已有507名楼栋长。“之前我们已经进行了两个批次的招募，按照要求我们还需要100多名楼栋长，但接下来的招募将会更加严格，不仅对身份有要求，还对思想觉悟、言行举行等方面有更高标准。”万翔说。

　　作为一项无偿志愿工作，虽然楼栋长只是和社区居民打交道，但也没有想象中的简单。白天楼栋长要深入各个小区，进行安全卫生检查、平安法治宣传、矛盾纠纷调解等，到了晚上，他们又化身为“夜行侠”进行夜间巡查。万翔解释，夜间巡查是江浦街道楼栋长自发组织、自愿参与的一项创新行动，“因为流动摊位、占道经营等现象一直是社区治理的难题，为了更好地管理，他们自发组织起来，每晚7—8点在辖区主干道上‘压马路’。”一般每天的夜间巡查是1名网格员配备3—5名楼栋长，遇到问题时，楼栋长能处理的话就当场处理，如遇到不能及时解决的问题，可以上报给社区，由社区派专人处理。

　　目前，像龚开顺这样的老党员在江浦街道的楼栋长中所占比例非常大，在507名楼栋长中，有304人都拥有党员身份，所占比例高达60%。“我们招募之初时就是这样设想的，不仅要求楼栋长必须是社区居民，同时要求党员优先，意在发挥党员的先锋模范作用，而且作为党员在处理事情时，也更容易获得居民的信任，帮助大家更好地解决问题。” 

　　据统计，从5月份正式实施该项工作以来，江浦街道“12345”投诉热线的投诉率已经连续4个月下降，分别为19.9%、9.6%、3.5%、30.05%，且投诉率下降的小区全部集中在配备了楼栋长的小区。从投诉无门到“大事不出社区，小事不出楼栋”，江浦街道通过汇集各方力量，成功推动群众由基层治理的“旁边者”向“参与者”转变，成为与群众打交道、联系最紧密的一支队伍，有效增强了基层治理渗透力。（南京日报 记者 鲁舒婷 白银）