原标题：省纪委监委驻省国资委纪检监察组强化监督职责 监督更精准 “探头”更管用

　　2017年，江苏省属国有企业实现利润392.78亿元，同比增长16.62%；净资产收益率8.31%，在华东地区及沿海省份排名第一，企业投资经营风险明显降低，近两年未发生一起重大风险事件。

　　“这‘一升一降’的背后，与江苏省纪委监委驻江苏省国资委纪检监察组切实强化日常监督密切相关。”江苏省国资委党委书记、主任兼江苏省委组织部副部长徐郭平表示。

　　2017年以来，驻江苏省国资委纪检监察组以强化监督职责为重点，以聚焦主体责任开展“嵌入式”监督为路径，以抓早抓小、谈心谈话加强日常监督为基础，探索监督常态化之路，使派驻监督更精准、“探头”更管用。

　　立足职责定位开展“专责监督”

　　近日，某省属资产管理有限公司下属子公司有意竞拍一块土地。公司内部法务人员和外聘法律顾问对该项目进行了双重法律审核，为企业科学决策提供了重要参考。而这正是驻江苏省国资委纪检监察组督促江苏省国资委党委落实江苏省纪委《关于推动省国资委党委落实全面从严治党主体责任的监督意见》，认真进行整改取得的成果之一。

　　2017年初，贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神，针对部分江苏省属国有企业主要领导人员违纪违法案件接连发生的情况，江苏省纪委明确要求江苏省国资委党委要进一步落实主体责任，抓实问题整改。

　　监督江苏省国资委党委有效落实国资领域全面从严治党主体责任，是江苏省纪委监委派驻纪检监察组的一项重要任务。据了解，江苏派驻机构改革伊始，就制定出台《派驻机构工作规定（试行）》30条，从制度上明确派驻机构的职责、任务和工作机制。

　　“主体责任扛起来了，监督责任就‘纲举目张’。”驻江苏省国资委纪检监察组组长沈建生介绍，江苏省国资委党委举一反三，共排查出15个重点问题，逐一提出整改措施；江苏省国资委党委主要负责人同纪检监察组组长重点约谈12家江苏省属国有企业主要领导16人次，向24家监管企业党委发出整改通知书27份，列入监督闭环的项目共计259项；督促江苏省属国有企业问责落实“两个责任”不力、突出问题整改落实不到位、违规投资经营造成损失的干部308名。 同时，该纪检监察组督促江苏省国资委先后制定出台《省属国有企业风险管理应用指引》《省属国有企业境内（外）投资负面清单》等24项国资监管制度，从源头上、制度上堵塞国有资产流失的漏洞。近年来，江苏省属国有企业没有发生新的重大风险损失事件。

　　聚焦关键环节开展“嵌入监督”

　　2018年5月，驻江苏省国资委纪检监察组制定下发《关于开展“嵌入式”监督的实施办法》，明确了监督的基本原则、重点内容、主要方式和工作机制，这也标志着该纪检监察组“嵌入式”监督制度正式建立。

　　2018年度江苏省国资委核心业务运行权力清单，不仅囊括了江苏省属国有企业投资监督管理、资产损失核销审批、干部选拔任用等7项核心业务，还明确了责任处室、工作流程、主要风险和监督措施等。在建立清单的基础上，驻江苏省国资委纪检监察组紧盯滥用权力、失职渎职、决策失误等问题，通过专项督查、现场检查等方式，将监督嵌入到事前酝酿决策、事中执行落实和事后评价问效全过程，实施精准化、近距离的过程监督，推动权力阳光运行、有效管控。

　　近日，江苏省属某国有企业的现代海洋渔业工船智慧养殖项目被叫停，使上亿元的投资风险得以避免。原来，驻江苏省国资委纪检监察组在检查该企业制度落实情况时，发现这个投资项目论证不充分，不符合程序规定，存在一定风险。“该投资项目是该企业非主业投资项目，按照《省属企业境内（外）投资负面清单》规定，企业对非主业投资开展第三方论证，超过一定数额的投资项目要实施‘双重论证’。”沈建生介绍。

　　随即，在该纪检监察组的推动下，江苏省国资委相关部门迅即组织进行第三方论证。“经过专家组分析，该项目在水温、海域环保、航道安全和鱼类生长环境等方面存在诸多不确定因素，投资风险巨大。”江苏省国资委正式复函。

　　“论证结果非常有说服力，及时提醒了我们，否则后果非常严重。”该企业负责人表示，纪检监察组的监督、省国资委的审核把关，是真正对企业负责，对国有资产安全负责，企业非常欢迎，也愿意积极主动配合。

　　坚持抓早抓小开展“预防监督”

　　“经过这次处级以上干部全员谈心谈话，我认识到纪检监察组谈话不仅是提醒，更是严管厚爱。”回忆起前不久的谈心谈话，江苏省国资委办公室主任吴宁感慨地说。

　　2018年上半年，驻江苏省国资委纪检监察组立足抓早抓小、防微杜渐，在两个月的时间里，对包括23名厅级干部在内的187名处级以上干部开展了谈心谈话工作。

　　“谈话并非泛泛而谈，针对谈话对象所在单位、具体岗位、性格，我们都提前‘量身定制’具体谈话方案，做到带着问题‘有备而来’。”驻江苏省国资委纪检监察组副组长官正明表示，通过以心交心，党员干部们原来不敢说、不想说的问题，现在愿意敞开心扉，和组织交心，深入剖析自身和单位存在的问题。

　　“通过谈心谈话，我们对党员领导干部的思想、工作、作风、生活等状况进行深入细致‘体检’‘把脉’，对苗头性、倾向性问题及时提醒，有助于对政治生态进行研判。”沈建生说。

　　谈心谈话并非一谈了之。该纪检监察组针对梳理分析出的15个方面61个具体问题，提出了监督意见15项，形成书面反馈报告，向驻在部门党组织进行了专门通报，督促驻在部门制订措施，推动问题整改。

　　据悉，江苏省纪委监委派驻机构严格执行工作规定30条及考核办法，实现派驻监督近距离、全天候、常态化，派驻机构“派”的权威和“驻”的优势得到进一步显现。2018年上半年，派驻机构处置问题线索273件，同比增长33%；谈话函询102人次，同比增长34%；立案30件，同比增长114%；处分17人，同比增长143%。