原标题：借力“1.5级开发”，江北新区破解载体之困——半年“拼”出一座金融街区

　　一座园区拔地而起，需要多久？

　　在南京江北新区，扬子江新金融创意街区从策划、设计到建成、投用，实现入驻率达七成以上，只需半年。

　　江苏省委十三届四次全会提出2018年下半年七项任务，其中一项就是加快发展现代服务业，对于新建商务区，经常出现载体建设跟不上产业发展需求，而这座街区创新土地开发模式缓解载体困境。

　　8月14日下午新华日报记者来到这座“速成”园区。在南京江北，紧临长江左岸，17幢建筑像巨型积木玩具，错落有致，高矮不一，最高不过四五层，有的墙、顶皆具，基本成形，有的还只是钢制框架，塔吊把一块块预制板往框架上拼装。

　　中建八局第三建设有限公司中标该街区的交钥匙工程，该公司项目经理樊军正一幢幢查看工程进度。他介绍，园区2018年6月开始设计，一启动设计，17幢建筑的采购、开工建设同时进行，现已完成工程量的1/3，11月所有建筑完成内外装修，结束园区绿化，年底即能投用。

　　和其他街区不同，扬子江新金融创意街区的土地，不是招拍挂土地，而是租赁土地，街区的建筑算临时建筑。

　　“江北新区中央商务区首批开发地块都是超高建筑，300米以上的就有两幢，且地上地下一体化开发，最快建成的楼宇至少也要7年。”江北新区中央商务区负责人葛晓永说，商务区的主打产业是新金融，以新金融带动集成电路、带动大健康产业快速集聚，眼下正值新金融业态兴起，各地竞争激烈，分秒必争，如果按部就班等7年，什么机会都跑光了。商务区必须另辟蹊径搞创新，创新的关键就是在土地上做文章。按城市建设开发时序，商务区对近20年不列入开发的土地进行临时开发，先用起来。

　　这种临时性的土地利用被称为1.5级开发。我国城市土地开发普遍只有1级开发和2级开发两种类别。1级开发是指对土地进行征地、拆迁、安置、整理和适当的市政配套，2级开发就是对土地招拍挂后进行地产开发和城市建设。在实践中探索出的1.5级开发则是把近期不用的土地租起来先用，建设临时过渡性的或可移动的建筑。

　　扬子江新金融创意街区相当于是江北新区商务区的先期展示区，突出建筑品质和个人感受，细到每间房的电源开关都接入能源监测系统，无论办公人员何时望向户外，都能看到绿意盎然。

　　街区总投资5亿元，葛晓永介绍，经测算，这种临时建筑如果使用时间不低于10年，就能形成规模效益，具备成本优势，待时机成熟，土地转向2级开发，临时建筑的很多材料还可循环利用。

　　江北新区中央商务区的1.5级开发源于深圳前海经验，但在前海模式上又有改进。前海的1.5级开发全用于办公，扬子江新金融创意街区总占地约7万多平方米，总建筑面积约5万多平方米，其中用于商业和公寓的面积达1.5万平方米，包括引进美国知名全天候运动品牌、国际顶端书房、知名餐饮、茶馆、酒吧和影院。

　　阳光保险、美国赛仕公司等行业领军企业正式签约入驻街区，还有多家银行、国内知名企业正在洽谈。“这印证了市场看好江北，街区招商进展超乎预期。”葛晓永透露，到年底街区全面投用，使用空间能达到七成。

　　就在8月14日，由美国赛仕公司主导中美金融科技实验室在江北新区揭牌成立。赛仕大中华区总裁吴辅世介绍，赛仕软件服务于全球3500家金融机构，公司看好中国市场，除了实验室，还要在江北建设金融科技创新中心和大数据培训中心，已有8家企业签约创新中心开发金融技术，扬子江新金融创意街区一开园，赛仕将第一时间入驻办公。

　　街区对金融企业的号召力，吸引未迟智能科技服务有限公司落户。公司负责人赵璐说国内金融科技企业及其服务对象势必布局海外，需要全球推广，这正是公司的主营业务，凭着对市场的敏感，公司已意识到这个迷你街区将是江北新区中央商务区的前奏，必须先占个位置，和新区共成长共获利。