国际在线江苏频道消息（朱远明 通讯员 边德力）：2018年来，徐州市沛县公安局以全面落实全市公安派出所建设暨基层基础工作会议精神为抓手，把完善农村社会治理体系作为支撑乡村振兴战略、深化“平安乡村”建设的切入点和发力点，根据市局《关于加强全市公安派出所基础工作的意见》精神，结合沛县实际，研究出台了《沛县公安局加强公安派出所基础工作“十项措施”》，进一步加强和改进派出所基础工作，把派出所建设置于先导性、根本性位置，为公安事业长远发展提供助力和保障。

  坚持“一心一意”引领创建。沛县公安局将农村中心警务室作为“平安乡村”建设沛县实践创新品牌，以高质量的平安护航高质量沛县发展。

  一是明确“一号工程”。沛县公安局积极向县委、县政府汇报争取，研究出台了《沛县农村中心村警务室升级改造实施方案》，成立由副县长、公安局长曹为民任组长的升级改造领导小组，将中心警务室升级改造纳入全县公安工作统筹推进。全面落实各派出所“一把手”责任，重点工作靠上部署，关键环节靠上协调，落实情况靠上督察，形成“顶层推动、上下齐动、快速行动、争取主动”的工作格局。

  二是坚持“一丝不苟”。沛县局组建工作专班，围绕中心警务室的组织架构、职责任务、运行机制、保障体系等精心规划，副县长、公安局长曹为民同志多次率队深入基层所队专题调研指导派出所中心警务室建设工作。7月13日，副县长、公安局长曹为民同志主持召开党委会议专题研究加强派出所基础工作“十项措施”；7月19日，该局召开全县派出所建设暨基层基础工作会议对“推进警务延伸战略，打造升级版中心警务室”建设工作进行部署，做到硬件软件相辅相成，当前长远统筹兼顾，实现顶层设计有高度，基层落地有力度。

  三是确保“一抓到底”。沛县公安局制定《沛县公安局农村中心警务室考核办法》，按照“五项职能”开展情况加强日常检查考核，开展年度警务室等级评定并授牌，按级每年评出一级、二级、三级警务室，对一、二、三级警务室，制定奖励办法；每月评选出1名社区警务工作绩效之星，年底评选出1名年度社区警务工作绩效之星；将评选结果作为派出所民警选拔任用的重要依据，对警务室综合考评成绩优秀及表现突出的民警，优先予以记功奖励、提拔重用。

  坚持“一应俱全”强化支撑。沛县公安局着重解决好警务室如何升级改造、职能如何发挥、警力如何下沉、工作如何开展等问题，加固支撑中心警务室升级改造。

  一是硬件标准全统一。沛县公安局积极争取县委、县政府支持，投入专项资金对全县82个农村警务室和城区社区警务室硬件设施进行维修更新、升级改造，统一外观标识，配齐警用装备，统一警力配备要求，规范警务室运作模式，保障运作资金，从软硬件等方面配置做强警务室，打造新时期升级版中心警务室，推进基层警务工作实现更有效延伸。

  二是职能职责全明确。沛县公安局切实发挥好警务室“五项职能”作用，即“安全守护‘室卡合一’、基础信息采集及信息员物建、接受群众报警求助、矛盾纠纷调处、巡逻防范宣传”，真正使警务室成为老百姓家门口的派出所，做实守护乡村振兴战略的第一道防线。

  三是驻站力量全进入。沛县公安局坚持“以人为本”，在公安警力十分紧张的情况下，从全县26个派出所精心挑选出82名业精技强、爱岗敬业的优秀民警作为驻村警务室民警，并将近2年补充的保安辅警力量全部充实到警务室工作，使全县82个中心警务室均配备1名专职民警和8名专职保安队员，保证警务室的常态化运行。

  坚持“一套制度”规范运行。沛县公安局建立一整套合要求、接地气、可操作的工作规范与运行机制，确保中心警务室职能发挥。

  一是规范警务室民警管理机制。沛县公安局制定了《警务室民警工作规范》《警务室民警工作细则》等管理制度，细化了警务室民警收集情报信息、加强纠纷调解、组织群防群治、密切警民关系四大工作职责，准确定位了民警情报员、调解员、巡防员、服务员角色；建立驻村民警弹性工作制，规定警务室民警每周二、四下午必须进驻警务室接待群众，有效解决了“警力下不去、工作转不动”等问题。

  二是规范专职保安员管理机制。沛县公安局在日常使用上，建立了驻村保安员岗前培训和在岗轮训相结合、思想教育和业务培训相结合的教育训练制度，规定每名保安员每年参加在岗轮训不少于15天，每周参加派出所政治业务学习活动，有效提升了专职保安员信息收集报告、安全防范宣传、犯罪现场保护等基础工作技能。在制度层面上，实行动态管理机制，制定了《驻村保安辅警人员管理手册》，涵盖履行职责、遵章守纪、工作考评等内容，真正做到“管得住，不出事”。

  三是规范警务室运行机制。沛县公安局实行警务室民警驻村制，统一建立《巡逻盘查工作记录簿》《暂住人口登记簿》《调解纠纷登记簿》等警务室工作台帐，要求民警每天将发现掌握的基础资料和信息线索，分门别类进行登记入册；改变以值班接处警为主的被动型勤务模式，实行四班三运转勤务机制，警务室白天开展走访调查、服务群众等基础工作，晚上从事巡逻防控、设卡盘查等打防任务，从而实现警务室一室多能、室卡合一的实战效果。

  四是规范督导检查机制。沛县公安局按照派出所全面管理、治安部门业务指导、综治部门不定期抽查的三级管理体系，综治部门每月、公安局每周至少对农村警务室运转情况检查一次，主要依托警务室信息系统，采取实地暗访、电话访查和向群众测评等方式，重点检查警务室开门值守率、民警按规定时间在警务室接待率和社区民警日常工作情况等，及时发现整改工作中存在的问题，确保警务室工作的正常开展。