国际在线江苏频道消息（朱远明 通讯员 张全连 赵丽 ）：近年来，江苏省南通市海门市司法局找准汇聚强军正能量，传递法治好声音结合点，不断创新思路，拓展法治拥军领域，构建起具有海门特色的全覆盖、多层级、标准化、高效能的法治拥军新体系。南通市海门市司法局建立”军人军属法律援助中心“，通过完善信息通报、案件办理、联络员例会等制度，使法治拥军有章可循；发放“法律拥军联系卡”，在各街区、乡镇司法所、村（居）设立法律援助工作站点，及时处理涉军纠纷；开辟“绿色通道”，选派“名优律师”坐阵“12348”公共法律服务热线，专题解答军人军属涉法难题等。

  “海门是一座有着爱国拥军光荣传统的城市，1984年7月，全国首个‘军人家庭服务中心’在这里诞生，人民日报、新华社、解放军报、光明日报、经济日报、科技日报、中央人民广播电台、中央电视台及《人民前线报》等新闻媒体，曾对海门市双拥工作进行了集中宣传报道，全面讲述了海门市实现经济发展与军事建设同步迈进的情况。” 海门市司法局局长茅敏勇介绍。

  进入新时期，海门双拥与时俱进跟上时代步伐，坚持法治拥军护航强军征程不动摇，全市先后依法受理涉军维权案430多件，累计为军人军属挽回经济损失670多万元。凭借对法治拥军的执着坚守，先后两度荣膺“全国双拥模范县”称号，获得“江苏省双拥模范城”七连冠，捧回首届全国维护国防利益和军人军属合法权益工作先进单位奖牌。如今，法治拥军的“海门模式”“海门经验”品牌在全国叫响。

  搭建平台，维权网络全覆盖

  7月19日，正在部队服役的海门籍士官高某平回家探亲时，专程来到海门市法律援助中心，握着法援中心主任陆恺的手不停地道谢，高某平说：“不用我操心，你们就帮我父亲讨回公道，让我能安心在部队工作。”

  高某平的父亲于2018年初去农贸市场买菜途中，不慎被一辆违章逆行的货车撞倒，致其头部受伤、多处骨折。高父伤愈出院后，数次与肇事司机协商赔偿无果，无奈之下，老人拿着住院病历、交通事故认定书等资料到市法律援助中心求助，陆恺核实情况，立即指派专职律师承办该案，最终双方当庭达成赔偿协议，高父顺利拿到了赔偿金。

  “ 民无防不安，国无防不强。依法维护军人军属合法权益，事关国防和军队建设。”陆恺说，近年来，海门市司法局着眼“整盘棋”，做好法治拥军制度设计，出台《关于进一步做好军人军属法律拥军工作的意见》，定期邀请军人、军属召开“军地座谈会”，收集意见和建议。出台《为现役军人及军属提供法律援助实施方案》等制度，明确法律拥军工作的指导思想、机构设立、工作职责等内容；明确义务兵、供给制学员及军属，烈士、因公牺牲、病故军人的遗属，军队文职人员、在编职工随军家属、军队管理的离退休人员、以及执行军事任务的民兵预备役人员免于经济困难条件审查，让更多军人军属受益受惠。

  打牢法治拥军基础，在江苏首创“组、办、庭、站、所”维权工作组织模式，形成横向到党政军各部门，纵向到市乡村三级的维权工作网络。专门建立16个综合服务、矛盾调解、信访接待、法律援助一站式服务平台，做到“一个大门进来，多个窗口服务，一幢楼内解决”，打通军人军属依法维权“最后一米”。

  在此基础上，开通远程视频调解系统、依法维权专线通道，做到问题网上反映、调解网上指导、维权网上完成，使法治拥军工作步入信息化“快车道”。2017年以来，海门市借助现代信息手段，依托三级实战服务平台，先后接待来访140多人次，协调处理涉军纠纷50多起，受到军人军属点赞。

  多策并举，撑起法律“保护伞”

  2018年6月，现役军人章华向海门市社会管理服务中心“军人军属法律服务接待岗”律师反映，章华父亲于2017年1月在某建筑公司做瓦工，当时约定“工程结束后结清工资”，谁知完工后包工头麻某写了一份欠条并“失联”。

  海门市社会管理服务中心工作人员得知情况后，立即启动法律援助“绿色通道”，并指派曹红霞律师为其提供法律援助服务。曹红霞结合相关证据，在法庭从法理、情理入手，详细陈述包工头麻某的侵权事实，在法官和律师的帮助下，章华父亲最终拿到被拖欠的血汗钱。

  “像章华这样通过法律援助解决涉军纠纷的今年已有8例。”海门市律师协会会长尹秀刚表示。

  为让法治阳光照亮军人军属心坎，近年来，海门司法局大力推进法治惠军项目，建立涉军法律援助跟庭监督、结案回访等制度，对行动不便的伤残军人、军烈属和复转军人实行上门服务。加强与人民武装部、部队政治部门在涉军案件调处、法律释明、判后回访答疑等过程中的协调配合，依法做好涉案官兵及军属的思想工作，确保合法权益不受侵害。

  “联络员服务卡”发到新兵手中。健全涉军维权诉调对接机制，出台《关于做好维护国防利益和军人军属合法权益工作实施意见》等文件，把涉军维权工作纳入经济社会发展和平安建设范畴、纳入社会创新治理目标考评体系，为军人军属撑起法律维权的一片蓝天。

  从海门市律师事务所选派优秀律师，定期进驻“军人军属法律援助工作站”，对军人军属申请法律援助坚持咨询电话优先解答，来访优先接待，案件优先受理原则。组建“律师顾问团”和法律志愿者队伍，对涉及军人军属婚姻家庭、土地承包、劳动合同、侵权等纠纷，注重运用教育、疏导、协调等方法，强化调解，确保案结事了，把各类纠纷隐患消除在萌芽，增强了军人军属的法治获得感。

  军地携手，绽放法治拥军花

  “军民一家人，鱼水情更深；鱼在水中游，有鱼水长流……”这首流传在海门民间的童谣，既是海门法治拥军的一个缩影，也是海门市司法局在市委、市政府领导下持之以恒抓好法治拥军的生动注解。

  海门市司法局副局长施建胜表示，海门市司法局将双拥意识作为国防意识的重要组织部分，将双拥融入城市的血脉，成为海门独特的城市精神。近年来，海门市积极探索新形势下法律拥军工作特点规律，不断延伸法律服务触角，310多个公共法律服务岗和司法行政服务站，1400多名法律服务志愿者遍布全市12个镇区、295个村居，为新时代法治拥军工作注入了生机和活力。

  坚持以法律人，以文化人。与部队签订《军地法治拥军共建协议》，定期培训驻军法律骨干，定期组织心理咨询师深入军营开展“心防护国防、同心保长安”主题活动。制作劳动争议、医患纠纷、征地搬迁、“军人军属优抚优待政策规定”等“普法套餐”，深入开展“法律援助进军营”系列宣传活动。选派优秀律师、公证员、法律服务志愿者，组建“法律拥军宣讲团”，利用新兵入伍、转业复员、战备训练等时机，开设“军营法治讲堂”，通过定期组织“法治图片展、赠送法律书籍、开设模拟法庭、法律知识竞赛、法治文艺巡演”等“送法进军营”活动，将法治植入到官兵心中。

  近年来，海门市先后组织法律进军营活动60多场（次），帮助驻海部队清理借用、租赁给地方单位和个人的土地房屋等20余起，向部队赠送法治书籍1000多套，官兵运用法治思维和法治方式维护自身权益的能力显著提升。

  “富国与强军好比鸟之双翼，只有同频共振方能展翅腾飞。”茅敏勇表示，海门司法行政系统将顺应军人军属美好生活新需求，立足司法行政职能，唱响法治拥军主旋律，巩固江海“绿色长城”，全力打造新时代法治拥军“升级版”，让法治拥军之花在素有“江海门户”之称的海门大地尽情绽放。