原标题：推进思想大解放 开辟发展新境界—— 中共江苏省委十三届四次全会讨论侧记

　　这是对江苏省2018半年工作的及时总结，更是对全省上下振奋精神再出发的强力动员。

　　7月23日至7月24日举行的中共江苏省委十三届四次全会，深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，认真抓好中央巡视反馈意见整改，对推动高质量发展作出了深化部署，对推进思想大解放、全面从严治党提出了明确要求。

　　会议期间，与会同志围绕省委书记娄勤俭代表省委常委会所作讲话进行了认真讨论。大家表示，要坚持以思想解放为先导，按照“走在前列”的要求，全面推动高质量发展各项部署再完善、再深化、再落实，持续推进“两聚一高”新实践，加快建设“强富美高”新江苏。

　　聚焦重点领域，不断追求新突破

　　2018年以来，在省委坚强领导和全省上下共同努力下，江苏省经济运行稳中向好，发展内生动力持续增强，防范化解金融风险成效初显，生态环境持续好转，保障和改善民生工作不断加强，迈向高质量发展起步良好。

　　总结经验，研判问题，提出对策。省委全会全面落实中央部署要求，强调紧紧围绕“六个高质量”狠抓落实、务求突破，并对攻坚7个方面重点问题进行了深化部署，指向精准、要求明确。

　　“南京是全省发展的一个缩影。”省委常委、南京市委书记张敬华说。上半年，南京的地区生产总值、一般公共预算收入同比分别增长8%、20.4%，增速均居全省第一；新增上市企业7家，与深圳、上海并列全国第一；新增科创型企业1.3万户，增长31%；新增就业参保大学生16.6万人，增长50.27%。张敬华表示，南京市委将认真贯彻落实省委全会精神，努力走在高质量发展前列。首先，突出高质量发展要求。落实“六个高质量”部署，聚力建设创新名城，发展“4+4+1”主导产业，抓紧抓牢生态环保工作，持续改善人民生活。其次，突出提高城市首位度。把更好发挥省会城市功能作用作为落实巡视整改要求、贯彻省委省政府部署的政治责任，深入解放思想，加强对标找差，扩大改革开放，在创新、产业、功能、生态和交通等方面全面提高南京首位度。

　　脱贫攻坚关系全面建成小康社会全局。“省委全会‘号脉’全省脱贫工作存在的问题，特别是关注农村群众住房等民生问题，为我们坚决打赢脱贫攻坚战指明了方向。”睢宁县委书记贾兴民告诉记者，近年来，睢宁县积极探索全方位、深层次、宽领域扶贫工作路径，结合县域整体规划，创新推广电商扶贫、光伏扶贫、搬迁扶贫、村集体合作社扶贫、小额贷款扶贫等精准扶贫“十大模式”，为加速脱贫致富奔小康进程、补齐经济社会发展短板打下了坚实基础。“下一步，睢宁将继续大胆探索，科学规划，拿出切实可行的办法推进农村群众按城镇化规律集中居住，真正让农民过上与时代同步的现代城镇生活。”

　　“省委全会关于科技创新的新思路新要求准确抓住了企业的痛点难点，提出的务实举措为我们找到了解题答案。”江苏中科君达物联网股份有限公司董事长刘健说，公司已在业内细分领域占得一席之地，但由于缺乏科技资源统筹平台，相关先进技术链接新领域遭遇重重“关卡”。“全会提出推进科技资源统筹，打造综合性科技云平台，并将以政策引导、市场运作构建利益联结机制，必将大力促进科技资源整合共享，提升整体创新效能，从根本上为企业解决难题。”

　　省委全会强调，江苏要在建设自主可控的先进制造业体系方面有更大作为。对此，苏州工业园区党工委书记吴庆文充满信心。苏州工业园区仅在生物医药产业就汇集了一大批国内国际高端的创新载体和高层次人才。“我们重点打造的生物医药、人工智能、纳米技术三大新兴产业，都立足自主可控这个目标，吸引更多高端人才和企业。未来，我们将致力于实现更高水平开放与更高层次创新之间的良性互动，打造核心竞争力与可持续发展能力，进一步发挥辐射带动作用，努力建设国际一流的高科技园区。”

　　立足解决问题，深入推进思想大解放

　　解放思想，是江苏高质量发展走在前列的制胜“法宝”。省委部署在全省开展解放思想大讨论以来，各地各部门坚持问题导向，突出对标找差，取得初步成效。但也要看到，空洞地谈解放思想、思路“依然故我”、工作“涛声依旧”的问题还存在。省委全会部署把解放思想大讨论活动进一步引向深入，要求把解放思想的成效体现到推动高质量发展的具体工作中。

　　“省委全会提出持续推进思想大解放，在世界观和方法论的统一上下了功夫。”省编办主任俞军说，省委全会对解放思想作出深刻诠释，要求党员干部准确把握新时代解放思想的本质要求，切实把思想统一到新时代中国特色社会主义思想上来，把解放思想的着力点放在解决问题上，并将其作为一项长期任务，使之成为江苏党员干部的高度自觉和不懈追求。

　　“中美贸易摩擦影响到的我省企业较多，面对复杂形势，只有通过思想大解放，才能拨开‘迷雾’看本质，拓宽思路想办法，用改革的办法破解难题。”俞军说，江苏省以“不见面审批”为引领推进“放管服”改革的举措多次受到国务院表扬，下一步，将抓住机构改革契机，对相关部门的职能职责等参照“不见面审批”改革的成效和举措重新核定，以过硬举措将改革推深做实，以更优营商环境为全省高质量发展走在前列提供强有力支撑。

　　“要对标国际先进水平，围绕高质量发展要求，以构建现代综合交通运输体系为目标，加强系统谋划和综合规划，统筹推进公铁水空融合发展、区域和城乡交通协调发展、交通建设与运输服务协同发展。”省交通运输厅厅长、党组书记陆永泉表示，以思想大解放推动综合交通运输体系建设大提速，集中力量补齐短板。探索高铁、城际铁路自主规划建设营运模式，变铁路跟随发展为主导发展；推动组建省机场集团，变机场各自为战为协同推进；深化沿江沿海港口一体化改革，变港口星罗密布为一体融合；加强过江通道建设，变沿江两岸隔江相望为跨江融合；加强综合客运枢纽和港口、机场等集疏运体系建设，变各种运输方式松散连接为无缝衔接，促进枢纽经济发展。以思想大解放推动交通运输服务水平大提高，积极探索在城市群地区开行公交化运营的城际交通，积极探索“农村公路+”发展模式，满足群众出行的多样化、个性化需求。

　　“对于张家港来说，环境保护是高质量发展中的短板。要补上这个短板、更好地‘往前走’，还需进一步解放思想、反思自我。”张家港市委书记朱立凡说，继去年整体关闭东沙化工区后，2018年，张家港将全力推进包括全面关停29家沿江区外化工企业等九大工程、194个重点任务的“清江”攻坚战。“随着思想大解放的深入，我们重新树立标杆、校准定位，努力打破惯性思维和路径依赖，继续发扬‘张家港精神’，在高质量发展中继续走在全省前列。”

　　高质量党建，引领推动高质量发展

　　中央巡视反馈意见整改，是当前江苏省管党治党的一项重大任务。省委全会专题讨论了整改工作方案，要求以最坚决的态度、最务实的作风、最果断的行动抓好落实，把全面从严治党不断推向纵深。

　　在江苏省纪委副书记、省委巡视办主任马士光看来，将巡视整改作为省委全会的重要议题，专门部署、狠抓落实，体现了高度的政治自觉、鲜明的政治立场和强烈的政治担当。“省委巡视办将切实提高政治站位，主动担当作为，全力协助省委做好中央巡视反馈意见整改工作，坚定不移深化政治巡视，为全省高质量发展走在前列提供坚强政治保证。”

　　马士光表示，已将各地各部门对中央巡视反馈意见整改落实情况作为省委第五轮巡视的重点监督内容，推动中央巡视指出的问题在江苏得到坚决纠正、提出的要求在江苏全面落地落实。年底前将用两个月左右时间，以省委巡视组专职干部为主体，以中央巡视反馈意见整改落实情况为重点，开展集中专项督查，压实各级党组织整改责任，推动真改实改、收效见效。

　　省委全会提出衡量新时代党的建设质量的六项要求，其中一项就是体现在弘扬清风正气、净化政治生态上。“我们将健全完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督‘四个全覆盖’监督体系，进一步聚焦政治建设‘纲’和‘魂’、聚焦稳中求进总基调、聚焦监督首要职责、聚焦三大攻坚战重点任务、聚焦净化政治生态根本目标。”连云港市委常委、市纪委书记、市监委主任刘海涛表示，以系统化思维推进党风廉政建设和反腐败工作，加快构建更加科学、严密、有效的长效机制，持续增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　“我们将把政治建设摆在首位，大力开展政治生态优化工程，履行好监督第一职责，为高质量发展提供坚强保证。”常州市委常委、市纪委书记、市监委主任张春福表示，已出台全市政治生态建设实施意见和考评办法，实现政治生态优化有举措、成效可感知。

　　省委全会特别提出要深入实施“三项机制”，激发干部担当作为、干事创业的精神，连云港市委常委、市委组织部部长胡建军觉得特别有针对性和现实意义。他说，落实好“三项机制”，首先要做到考核全、识人准。对干部、班子的考核要考虑到历史连续性、评价的综合性，多维度、综合性地研判。同时，落实好“三项机制”还要做到容人有量，对于基层干部干事创业中出现的失误，也要综合考虑干部的成长过程，历史地、辩证地去看，及时教育、及时纠错，以点上的示范带动干部整体精气神的提升。