原标题：全国新增22个跨境电商综试区，南京无锡入列 ——试点扩围，新业态迎发展机遇

　　7月13日召开的国务院常务会议决定，在22个城市新设一批跨境电商综合试验区，江苏省南京、无锡榜上有名。此前，苏州已于2016年1月获批跨境电商综试区。这一政策利好，将为外贸大省江苏培育外贸新业态、加快转型升级带来重要机遇，也为扩大进口、满足群众消费需求拓展新渠道。

　　综试区创新看点多多

　　作为全国先行试点，苏州跨境电商方面的实践具有一定程度上的样本意义。

　　2018年1月1日起，苏州进入跨境电商零售进口试点城市，消费者“海淘”的商品可直接从苏州本地的保税仓发货。

　　随着跨境电商零售进口过渡期政策实施，苏州跨境电商综试区从原先的直邮进口B2C、一般出口B2C、跨境B2B出口，发展到保税进口B2B2C，跨境电商进入全模式业务发展新阶段。

　　苏州市商务局电商处处长冯俊龙介绍，2017年9月，苏州吴江综保区内企业如薇化妆品、跨境鸟完成了海关及国检的备案，在全省率先开展“1239”监管模式下的网购保税进口业务。2018年1月中旬，苏州吴江、苏州太仓分别启动“1210”模式网购保税进口业务，一季度业务总额超80万元。

　　在保税进口带来进口新气象的同时，苏州跨境电商出口也表现出巨大活力。

　　获批试点之初，苏州跨境电商综试区就把跨境电商B2B出口作为业务发展重点，鼓励引导本地制造企业、传统外贸企业通过综试区线上平台出口。2017年6月，综试区线上综合服务平台B2B报关通道在全国率先打通，苏州成为全国第一个也是唯一打通跨境电商B2B出口报关通道的综试区城市，这一做法被商务部等14个部门复制推广。

　　2017年，苏州跨境电商综试区线上综合服务平台B2B出口超10亿美元；今年一季度，出口纺织、机械、电子产品等12618票，出口额13.31亿元。

　　苏州还大力发展跨境电商B2C 出口业务。波司登通过天猫海外收复“失地”俄罗斯市场，还将产品反季卖到澳洲。苏州小家电地贝除螨仪以良好性价比，成为海外华人“海淘”的国货小家电品牌。虎丘婚纱城近3000家商户，通过电商平台将婚纱礼服及婚庆衍生品销往全球30多个国家，年出口货值约4亿美元。

　　非综试区跨境电商遇瓶颈

　　“终于成为试点城市！这对南京的跨境电商产业来说，太重要了。”南京市商务局产业处处长谷劲松说道，几年前南京就设立龙潭和空港两个跨境电商产业园，但因未被列入国家试点，受限较多，发展并不充分。

　　南京龙潭跨境电商产业园副总经理张建申举例介绍，南京行狐电商公司旗下女装品牌“妖精的口袋”网上持续走红，几年前公司总部曾从深圳迁来，在南京设仓库、在周边城市建生产基地，高峰时一天网售六七千件，公司还在新三板挂牌，但最终还是搬了回去，一个根本原因就在于，在南京不能像在深圳一样享有跨境电商综试区政策。

　　业内人士介绍，电子商务销售商品特点是多品类、多频次、数量少、流通快，若按一般贸易出口方式进行商品预归类则非常复杂，不仅影响效率，还易出错、引发偷逃关税嫌疑。而在综试区，出口企业可简化归类，原本10位数海关编码减少至4位数，还可享受增值税“不征不退”政策，规避“先征后退”产生时间差和部分商品“征多退少”带来的损失。

　　“南京跨境出口规模领先全国，但就因为不是试点城市，不少企业把出口业务放在深圳、宁波、满洲里等地，有的还在综试区城市设立分公司、仓库等。”张建申说。

　　在进口方面，跨电综试区优势同样明显。综试区城市大多可开展保税集货进口业务，即以一般贸易方式，将进口商品用集装箱运抵设在保税区的仓库里，接到消费者线上订单后再从仓库包装发货。如果在非综试区，接到订单后只能从国外包装后通过邮寄等渠道送达客户。两相比较，综试区保税集货进口方便、快速、低成本等优势明显。

　　新综试区加快发展可期

　　“从进出口贸易角度看，成为跨境电商综合试点城市，对南京无锡两市物色新客户、扩大贸易规模，以及发展新业态、促进转型升级都有重要意义。”省商务厅外贸处副处长甄丽萍说，以前外贸企业拓展市场、结识客户主要靠参加广交会、国外展会以及老客户介绍等途径，成为试点城市后，可以更好地利用网络渠道，低成本、多领域结识新客户。同时，3个城市间还可相互学习、竞争发展。

　　焦点科技是江苏省综合型第三方B2B电子商务企业，总部在南京，围绕外贸促进业务，构建了“开锣”、中国制造网和焦点进出口服务有限公司3个平台。公司高级副总裁李丽洁说：“依托这三大平台形成的产业链，公司帮助众多中国企业实现对美国、越南、马来西亚等国的B2B、B2小B、B2大C出口，2017年焦点进出口服务有限公司代理出口额近1亿美元，其中江苏地区约占1/4，未来将重点拓展非洲市场。我们有大量优质供应商和产品，也有不少国外优质中小客户，以往大多在宁波、上海等地集货出口。南京成为跨境电商试点城市后，我们将改变业务模式，在南京进行货源整合拼箱，争取带给国内出口企业和国外进口商更好的体验。”

　　南京一家从事跨境电商零售的实体店老板说：”目前其门店经营模式实际是保税进口展示，即依托实体店、客户选中商品后线上下单、商品在保税区包装后送达，而保税进口则是整个流程在线上完成。南京成为试点城市后，我们将尽快把保税进口业务做起来。”