原标题：深化“放管服” 刀刃要向内

　　据南京日报报道，作为栖霞区探索“放管服”改革创新的试点，在不见面审批的基础上，江苏省中医院仙林分院项目尝试全程代办、并联推进、容缺受理，原计划两年的“跑前期”，最终只用了14个月。 

　　简政放权、放管结合、优化服务改革是一场刀刃向内的政府自身革命，是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措。在此过程中，对外，政府各职能部门要努力提供便捷、高效的公共服务，让企业和人民有更多获得感和幸福感；对内，要系统推动体制机制的优化革新，打造高效透明低成本的政务服务体系。前者是改革的出发点和落脚点，后者则是解决问题的路径方法，练好内功，由内及外，“放管服”改革才能落到实处，最终实现政府职能的根本性转变。 

　　在省中医院仙林分院项目上，南京栖霞区有诸多创新举措，不见面审批、并联推进、容缺受理等制度的推出，让企业和群众不再来回跑、反复跑，大大缩短项目“跑前期”时间，带来实实在在的社会效益和潜在收益。从对外的角度看，政府的公共服务能力、服务质量都得到了提升，彰显了以人为本的民生情怀。经过实践检验后，这些创新举措无疑具有广泛的推广价值。 

　　然而换个角度看，虽然企业和群众少跑路了，却有很多人多“跑路”了。代办员要对接十多个部门，打通数十个环节；区政府负责人和各职能部门一把手拉起微信群沟通进度、会诊难点。这其中体现出的责任意识、服务意识和担当精神固然可圈可点，但在系统层面，人的痕迹、作用仍然较为明显，从一个侧面说明在内部行政流程上，仍有一些审批环节需要精简，信息化和“互联网+”的水平仍不够高。距离真正的“让数据多跑路”，仍有很大的优化提升空间。 

　　当“放管服”改革进入深水区后，难点之一就是打破政府部门的地域层级限制和条块划分，对业务流程进行重组、再造和优化。现实中，各部门信息不共享、标准不统一、职能边界交错不清的现象普遍存在，有些地方甚至要给工作人员配备数台电脑，安装十多个业务办理系统。在这样的情况下，即使主观上认识到位了，执行上、技术上仍面临诸多梗阻和藩篱。如何将这些系统整合融通，不仅是地方和基层的问题，更需要顶层谋划、统筹协调；需要从上到下全面梳理公共服务事项的前置条件、办事流程、难点障碍；以问题为导向，在解决问题的同时推进政务服务的协同化、便捷化和智能化，切实做到信息联通、互认共享、服务联动。 

　　6月底，国务院召开全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议指出，要打造全国一体化政务服务平台，三年内实现国务院部门数据共享、满足地方普遍性政务需求，五年内政务服务事项全面实现“一网通办”。深化“放管服”改革，我们既要盯紧眼前的项目目标，满足群众所盼所需；更要着眼于大方向、大目标，苦练内功，从根本上不断提高行政审批效率、降低制度性交易成本，提供优良的营商、政商环境，为城市凝聚起创新发展的强劲动力。