原标题：公交优化要学会用数据说话

　　2018年南京计划优化100多条公交线路，截至6月底任务已完成过半，其中不少新辟线路、地铁衔接线路受到了市民热烈欢迎，但也有一些线路调整方案因居民反对而终止。业内人士认为，公交优化应让大多数市民感到满意，并将换乘方便作为优化条件之一。 

　　从公交规划到交通规划、城市规划，最核心的原则都是以人为本。然而如何将这一原则落实到具体实践中，谋取民意的最大公约数，却不是件容易事。在轨道交通日益发达的大交通时代，从公交规划理念到市民观念都需要及时更新；而最终目的如业内人士所言，是让“大多数人”感到满意，而不是让“所有人”感到满意。

　　城市公共项目的规划建设中，每个市民都有表达意见诉求的权利，从个体和局部的角度看，其诉求也具有合理性。但俗话说众口难调，当众多个体意见汇聚到一起时，就会产生矛盾冲突，哪些诉求是合理的、可行的，哪些是不合理的、做不到的，需要通盘考量权衡。如果为了满足个体或少数人的利益诉求，降低整体的运行效率、增加过多的运行成本、影响到大多数人的整体利益，显然是因小失大，与以人为本的原则背道而驰。 

　　例如，此次公交调整征求意见中，有网友反映140路调整后，孩子下晚自习增加了换乘时间。面对这样的诉求，不能简单满足或驳回，而需要更多的样本调查和数据分析。夜间时段的客流量到底有多大？具体有哪些乘客群体，他们的需求是什么？调整后有哪些替代方案？把这些问题一一厘清，才能鉴别出该诉求是“无法满足的少数派”、“可以满足的集中性需求”，还是“在社会效应上应该照顾的少数派”。 

　　我国绝大多数城市的公交系统，是随城市发展逐步搭建完善的，基本上由需求+经验主导，在线路设置、优化、调整上，缺乏科学系统的评估方法和技术手段。目前发达国家的做法，是提前进行大量的交通出行量（OD）调查和出行意愿调查，根据数据设计站点、线路和车次。相比之下，国内城市的问题在于发展速度太快、客流数据变动太大，且城市体量越大，复杂性和随机性越高，给调查分析带来很大难度。不过尽管如此，随着城市发展由数量向质量转变，经验主义越来越行不通了。交管部门和公交公司必须学会用数据说话，不仅要倾听民意，还要分清民意中的轻重缓急，既要当好服务员，还要当好裁判员；尽最大力量在优化方案上做到精细化，在程序环节上做到公开化、透明化，才能经得起实践检验和市民评判，让城市交通更顺畅、更便捷。

　　市客管处相关负责人透露，南京正在组织第三方机构对公交优化方案进行评估。这种开放的态度、积极创新的工作方法，无疑值得肯定；而对于其他民生领域、公共项目，也应以此为鉴，在倾听、沟通、妥协中形成高效务实的社会运行新机制。