原标题：铁心桥：精准帮扶 谱写希望

　　针对因疾病、意外致贫实施“二次救助”，非本地户籍不再受限

　　家住南京雨花台区铁心桥街道的中年村民李某，因突发车祸造成长期重度昏迷，巨额医药费让这个原本经营饭店的小康之家一贫如洗；王某夫妻二人，异地拆迁到街道，因慢性病每月都需2600元的透析治疗……针对这样因突发大病、意外事故致贫，却又不属于现有政策帮扶对象的困难群体，如何通过“拉一把、扶一把”来精准帮扶？

　　这是2017年铁心桥街道党员干部大走访时，雨花台区委领导、街道和部门负责人在大走访中发现的真实案例。问题被反馈给街道后，引发街道党工委对现有医疗救济服务体系的反思。在组织党员干部分组摸排、重点走访农户后，2018年初，街道党工委充分调研、广征意见，制定出台了《铁心桥街道城乡困难人群医疗救助暂行方法》。“在民政救助的基本保障体系之外，街道筹资100万元对因病致贫、遭遇意外事故、长期患病困难户等三种情况实施‘精准救助’，作为在市、区政府等上级部门给予困难居民各类救助以外的补充。”铁心桥街道社会事务科科长殷维维告诉南京日报记者。

　　据悉，该办法称得上是在各类医疗救济政策之后的“二次救助”、兜底保障，补助标准为自费部分10%（最高不超过2万元）。值得关注的是，救助对象首次被扩大到辖区内有房产的常住居民；“红利”惠及面更为广泛，游离在民政保障体系外的贫困人群也因此受益。此外，考虑到很多从南京市其他城区来的拆迁户户籍并未迁入铁心桥，新政还“网开一面”，救助对象首次被扩大到辖区内有房产的常住人口。

　　“街道党工委要求我们，要让每一类群众都充满希望，决不能辜负群众的信任，这是我们帮扶工作的根本目标。”殷维维告诉南京日报记者。由于历史原因，铁心桥街道辖区有着全市较为集中的困难群体，早年从河西等地拆迁的中低收入群体普遍补偿水平较低，被集中安置在景明佳园、春江新城等大规模经济适用房小区。据了解，按照2017年底统计数据，铁心桥街道低保户有1505人、低保边缘户481人，残疾人1196人，困难群体占全区比例约为40%；此外，还有大量的“贫困夹心层”—收入略高于低保线、又远称不上富裕的群体，一旦发生重大疾病或意外，生活质量反而不如低保户。

　　家住铁心桥某社区保障房的王女士（化名）今年55岁，2018年初一场血管类疾病夺走了她年轻儿媳的生命，留下3个月大的孙子给她和丈夫、儿子抚养。命运的沉重打击让一家人的生活变得黯淡无光，本来就不富裕的家庭对外欠下3万多元外债。社区了解情况后，为她们申请了街道大病救助政策，共补助医疗费3000多元。“街道雪中送炭，让我们重新对生活燃起了希望。”王女士一边给嗷嗷待哺的孙子喂奶粉，一边不停地抹眼泪，她指着一夜愁白的头发告诉南京日报记者，眼下社区正在尝试为她儿子申报低保边缘户，尽最大可能争取各方面帮助。殷维维介绍，截至目前，该街道按照新政已兑现补助的家庭有5例，最近被救助的是一位鳏寡老人，他因罹患癌症获得5000多元补助。

　　除了在群众重特大疾病医疗救助上寻求突破，铁心桥街道还探索社会救助与开发相衔接，筑牢困难群众基本民生保障底线。作为中国（南京）软件谷核心区所在地，该街道充分利用当地双创氛围浓、新兴企业多的特点，“靠山吃山靠水吃水”，延请园区企业家为当地困难家庭大中小学生充当“社会家长”，通过铁心好少年评比，从学业、心理等方面进行智力帮扶；搭建中青年创业基地、引进专业孵化器，实现创业就业帮扶。经过完善后的精准救助体系，如同一张缜密大网兜住民生底线，为铁心桥居民带来了稳稳的“小幸福”。

　　“民生工作是基础，我们通过党建核心引领，最大限度地整合资源和力量，不断增强基层党组织在社会治理中的凝聚力、渗透力，在做好为民服务的工作中体现党组织亲和力。”铁心桥街道党工委负责人对记者表示，下一步该街道将进一步探索完善精准帮扶体系，在融入、服务、依托软件谷过程中，不断推进产城融合，做好精准帮扶工作。