国际在线江苏频道消息（朱远明 通讯员 赵占成 惠康拯）：“我的手机微信上经常收到家乡灌南县创业的有关利好政策。”杨菊说。在外打拼多年的杨菊，在灌南县委县政府的返乡创业政策吸引下，毅然决定回乡建厂，2016年，杨菊在江苏省灌南县经济开发区投资了3800万元创建了连云港创美木业有限公司，带动当地就业近300人。2017年公司产值创历史新高，达1.6亿元，实现税收500万元。

　　灌南是劳务输出大县，素有“打工之乡”之称，常年在外打工的人有近18万人。过去，灌南农民工如大雁般向外迁徙谋生。现在，在县委、县政府的领导和支持下，积极优化服务环境，加大政策扶持，使越来越多的农民工回乡投入创业浪潮，由“雁南飞”变“凤还巢”。

　　据今年灌南县人社部门统计，像杨菊这样返乡创业的灌南人仅2017年就有415人，带动就业7700多人，还有9938多人原在外打工，也被家乡的机遇吸引返乡，去年以来还发放创业小额担保贷款7120万元，扶持自主创业3194人。

　　“凤还巢”，是什么吸引了大家返乡创业就业？近年来，灌南在经济快速发展的同时，为深入推进大众创业、万众创新，先后研究出台了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》《关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见》等政策文件。特别是针对如何做好返乡就业创业工作，县委、县政府在2017年、2018年春节前，连续两年召开的新年第一会都是“全县就业创业富民暨返乡人员就业创业动员大会”，在会上，分别印发了《关于鼓励扶持就业创业二十一条实施意见》《关于鼓励扶持就业创业工作八条补充意见》，县政府分别设立2000万元创业扶持基金和2000万元创业贴息贷款担保基金，使灌南中小微企业呈现密集快速发展态势，仅2017年该县新增规模企业达34家。

　　创业就业也离不开载体支撑，为了让返乡人员创业有舞台。灌南县先后打造了1个省级创业示范园、4个市级创业基地，12个县级创业示范基地，2 个省级创业型乡镇，36个省级创业社区（村），并培育了72个村级创业示范点；同时，深挖地源优势，有效整合乡镇中小企业集中区资源，将百禄、田楼、新集、三口、李集等工业集中区，进一步完善功能定位，提升承载档次，着力打造返乡农民创业园，构建具有乡镇特色的创业平台，成为各类返乡创业就业群体投资兴业的乐土。园区采取“拎包入驻”的招商模式，对入驻企业来说，缩短了建设工期，降低了投资成本，也使园区建设实现真正意义上的“筑巢引凤”。

　　目前，灌南县张店小圈电商产业园，带动周边近1500名农村劳动力就地就近就业。新集碾房连云港乡情浓服饰有限公司杜明华积极打造自主品牌，大力推进线上线下融合，年销售额已从最初的几十万元增长至2000万元，成长为拥有6家网店、500多家代理网商的B2B模式电商，不仅带动了70余名农村留守妇女就业，还培养了一批回乡创业的农民。李集乡农民板材加工创业集聚区，规模以上木材加工企业及个体户已达110家，年销售额达千万以上的超过30家，带动农民就近就业达6000人。区内规模返乡创办企业银得隆木业有限公司占地180余亩，建筑面积7万余平方，年出口量10万立方米以上，带动就业400余人。新安镇食用菌产业基地，食用菌生产企业已达40家，全年销售额将突破30亿元，带动就近就业1.5万人。

　　为更好地推动返乡创业就业，灌南县还深化行政审批制度改革，进一步整合审批事项，专门成立灌南县行政审批局，简化优化审批权限，提供线上线下相结合的便民服务，不断扩大“多证合一、一照一码”适用范围，推动“一址多照”“一照多址”等住所登记改革，降低创业准入的制度成本。同时，结合“双城同创”，大力营造良好的发展环境，通过降低养老、工伤、失业等保险费率，积极做好援企稳岗，为企业减负；加大小额担保、贷款贴息、初创补贴、社保补贴、创业奖励等一项项“真金白银”的兑现力度，切实让利于民；通过组织各类创业就业人员培训，提供学习、食宿、考核发证、就业推介“四免费”等服务，不断优化提升助力就业创业服务水平。