原标题：“向两会报告·高质量发展的江苏实践”⑥心系百姓，让发展更有温度

　　习近平总书记参加2018年全国两会广东代表团审议时说，共产党就是为人民谋幸福的，人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，我们就在哪方面下功夫，千方百计为群众排忧解难。

　　江苏省委十三届三次全会确定了人民生活高质量目标，着力解决结构性的民生问题，着力实施普惠性的民生工程，着力办好扶助性的民生实事，着力满足多样性的民生需求。

　　随着一系列切实保障和改善民生的举措深入实施，江苏8000万老百姓的获得感、幸福感和安全感与日俱增。

　　实现高质量发展，最终要由人民福祉来检验

　　这是一组引人注目的数据，通过它们可以管窥眼下江苏老百姓的获得感、幸福感和安全感——

　　2017年，江苏大力实施“富民33”政策，居民人均可支配收入增长9.2%，达3.5万元，城乡居民收入比为2.28：1。全年城镇新增就业148.6万人，覆盖城乡的社会保障体系基本建成。公共财政支出75%以上用于民生，教育、医疗、养老、文化、体育等事业有力推进。在年收入4000元以下贫困人口如期脱贫基础上，新一轮脱贫标准提高至6000元，近两年已有超过133万6000元以下低收入人口实现增收脱贫。社会大局保持和谐稳定，社会公众安全感达96.5%。

　　“实现高质量发展，最终要用人民福祉来检验。”全国人大代表，南京市委副书记、市长蓝绍敏说，南京坚持民生实事由群众点题，2018年在广泛征集5725件群众建议中优选了35件实事和城市精细化管理的10项工程，作为2018年重点推进的民生工作。主要就是考虑围绕群众的热点、难点、关注点，办好群众急事、难事、关键事。比如，对于社会各界非常关注的住房供应和保障问题，南京坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，不断完善房地产调控政策，打好房地产调控组合拳，保持了市场价格的总体稳定。作为国家住房租赁试点城市，2018年南京下决心把经营用地计划的30%以上用作租赁房建设，目前已经排定了180公顷租赁房用地，租赁型住房用地的土地出让金大体是过去经营性用地的1/6到1/8，仅此一项，就要减少土地出让金收入200多亿元。

　　“住上一次院，三年活白干，多年努力奔小康，一场大病全泡汤。”这曾是部分因病致贫、因病返贫家庭的写照。为了解决这部分困难人群的燃眉之急，2017年徐州修改了医疗救助政策，以扩大救助对象范围、为低收入家庭建档立卡等方式，精准救助。目前，原来的七种大重病已增加到22类。2017年徐州全市共实施医疗救助19.69万人次，支出救助金2.84亿元。徐州在全省率先将60多万低收入家庭纳入医疗救助范围。“习总书记在参观淮海战役纪念馆时指出，我们共产党用什么来回报人民，那就是让人民过上幸福美好的生活。我们抓住教育、就业、收入、社保、医疗、养老、居住、环境等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力通过扩大就业创业富民、通过发展社会事业惠民、通过加强社会治理安民。”全国人大代表、徐州市市长周铁根说。

　　徐州以人民利益为中心，推动城镇居民收入由2014年的18744元增加到2017年的24480元，农村居民收入由12811元增加到16670元；人均年收入6000元以下的39.67万低收入人口实现脱贫，超额完成序时进度；完成142件为民办实事项目，实施棚户区改造近2200万平方米、老旧小区综合整治505个，社会建设“十二大体系”加快构建，各项社会事业均取得较大进步。

　　兜底线补短板，保障教育公平有质量

　　教育是民生之本。教育不仅关乎国家发展大计，更关乎百姓的切身利益，教育政策措施的一举一动，都牵动着千家万户。习近平总书记强调，“要以推进基本公共服务均等化为重点，着力改善民生，使发展成果更多更公平惠及全体人民”。

　　“江苏教育系统始终坚持深入学习研究习近平教育思想，并将之作为我们做好保障教育公平、促进教育民生工作的行动指南。”全国人大代表、省教育厅厅长葛道凯说，江苏正在做好“补短板”工作，全面改善基础教育办学条件，让更多的孩子享受优质教育。

　　在学前教育方面，全省各地累计投入资金23.15亿元，新建改扩建幼儿园主体封顶、竣工验收、投入使用共计492所。在义务教育方面，安排中央和省改薄专项补助经费，全力推进改薄工作，严格对照办学标准查漏补缺，兜住底线、补足短板，改善教学、生活设施设备，提升整体办学条件，截至2017年，全省已竣工项目学校3529所，已竣工项目6335个。同时，江苏不断加强师资队伍建设，让优质均衡的师资成为教育公平持续实现的有力保障。“2017年，我们深化义务教育教师‘县管校聘’管理制度改革，继续实施了省乡村教师支持计划，完成免费培训6万名农村教师，形成一支本土化的乡村学校骨干教师队伍。”“我们继续统筹开展乡村教师定向培养，持续做好乡村学校音体美等紧缺学科教师培训和乡村幼儿园教师‘双基’培训。”

　　“不让一个学生因家庭经济困难而失学，为教育民生‘兜底线’是我们的责任和义务。”葛道凯说，江苏精准实施教育资助全覆盖，“我们的学生资助工作在全国率先实现了从学前教育至研究生教育的全覆盖、公办民办学校全覆盖，构建了省、市、县、校四级学生资助管理体系，形成了以政府为主导、学校为主体、社会为补充的‘三位一体’资助格局”。

　　医疗资源均等化，切实缓解群众看病难

　　随着医改的深入推进，越来越多医联体在江苏出现。在南京，通过“府院牵手”模式构成的医联体有：江苏省中医院与秦淮区、江苏省人民医院与栖霞区、南京军区总医院与浦口区、鼓楼医院与六合区签订全面合作协议。

　　全国人大代表，江苏省人民医院院长唐金海说，医联体使得优质的医疗资源可以下沉到基层，让老百姓在家门口就可以享受到较高质量的医疗服务，还带动了当地医务人员的培训和教育。分级诊疗，可以使有限的医疗资源更加均等化地为老百姓服务。

　　“扬州创新理念，率先探路，在全市创新建设18个农村区域性医疗卫生中心，实现‘服务、人员、资金、管理’等重心下沉。”全国人大代表，扬州市政协副主席、扬州公立医院管理委员会副主任、苏北人民医院医疗集团理事长王静成告诉《新华日报》记者，截至2017年10月，扬州18家农村区域性医疗卫生中心门急诊162.5万人次，住院3.6万人次，手术7474例，比2015年同期分别上升12.59%、25.9%、8.41%。

　　利用“互联网+”技术改善患者就医体验，这在江苏已经不是新鲜事。2018年1月31日，江苏省首家人工智能医学联合实验室在东南大学附属中大医院成立。2月9日，江苏省苏北人民医院与腾讯公司签约“互联网+智慧医院”战略合作。王静成说，“互联网+医疗”是大势所趋，包括预约诊疗、移动支付、肿瘤诊断治疗和海量大数据的比对等，都已经和互联网“牵手”。

　　未来，医学人工智能、微信电子就诊卡、医保支付、在线问诊等方面的智慧医疗建设，将逐步在江苏省内各级医院内推行，就诊更便捷、服务更充分。而随着医改的深入推进，越来越多的医联体也将出现。江苏老百姓“看病难”的状况会慢慢好转，享受到的医疗服务质量也会越来越高。