原标题：政府“钱袋子”，“鼓”总量“优”成色 “新年掂掂钱袋子”系列报道

　　财政收入、企业利润、居民收入，被称作是政府、企业、居民的“三个口袋”，这“三个口袋”的含金量，是一个地区经济发展水平最有力的体现。春节到来之际，《新华日报》记者采访政府部门、相关企业和普通百姓，掂一掂这“三个口袋”2017年的分量，触摸他们对新一年的期盼。

　　涟水县黄营乡2017年完成财政总收入3500万元，实现公共财政预算收入1900万元，一举实现了负债财政向盈余财政的跨越。黄营乡的财政收入，在2017年江苏全省的政府“钱袋子”中只是沧海一粟，但这个乡的变化却给全省财政发展作了一个现实注脚。

　　八千亿元“鼓”起省级财政“腰包”

　　江苏省财政厅统计显示，2017年全省一般公共预算收入完成8171.53亿元，同口径增长4.6%。2013-2017年，全省一般公共预算收入从6568亿元增加到8172亿元，收入总量保持全国第二，年均增长6.9%。

　　企业税收，是财政收入的主体。2017年全省规模以上工业增加值增长7.5%，高新技术产业、战略性新兴产业产值分别增长14.4%和13.6%。规模以上工业利润总额、服务业营业利润总额分别增长14.9%和15%。实体经济的稳定发展，为财政收入提供了源头活水。2017年全省一般公共预算收入大盘中，税收占比达到79.4%。

　　2月9日，盐城市发布10类20强产业强市优秀工业企业排行榜，东风悦达起亚、德龙镍业等20户工业企业上榜纳税贡献20强，全年共计上缴税收48.5亿元。

　　另一份数据显示，2017年江苏民营经济纳税7617.2亿元，同比增长6.6%，高于全省税收增幅2.9个百分点，占全省税务部门直接征收总额的62%，同比提高3.6个百分点。

　　民营经济的出色表现，是广大民企对江苏营商环境的认可。不见面审批、降成本等一系列政策的推出，解除了企业的束缚，让广大民营企业家的投资发展热情充分迸发。2017年，全省民间投资完成37485.5亿元，同比增长9.5%，增幅提高2.7个百分点，高出全国平均水平3.5个百分点。

　　黄营乡财政收入拐点的出现，同样得益于实体经济的发展。截至2016年底，全乡刚性欠债1470多万元，还有近2000多万元其它债务。2017年春节是在向县政府借了300多万元、向各部门“化缘”100多万元才过的。仅仅一年左右时间，就实现吃饭财政、开门财政到办事财政的“转身”。乡党委书记吉爱国说，他们发挥中心镇区位优势，加大招商引资力度，2017年包括总体投资10亿元的江苏汇丰木业等多个项目投产运行，通过帮办服务引来锦州锦润海运等27家总部经济企业，全年实现工业开票销售收入8600万元，同比增长5.9%。全乡完成固定资产投入12.6亿元，同比增长300%。

　　公共财政支出75%以上用于民生

　　今年80岁的蔡中传是个五保户，入住盐城经济开发区新城街道敬老院后，每天都乐呵呵。“住的楼房、吃的食堂。”他说，没事串串门，一帮老兄弟老姐妹们聊聊天，日子也挺快乐。这家敬老院是2栋6层的无障碍公寓楼，总投资5000万元，有床位300张。

　　养老、教育、医疗……老百姓对美好生活的需求日益强烈。民有所求，我有所应。民生事业，成为江苏省政府“钱袋子”花销的重中之重。2017年，全省公共财政支出75%以上用于民生，省级财政民生支出比重达80%。

　　全省城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月125元，企业退休人员基本养老金平均上调6.4%，自2017年7月1日起全省农村低保最低标准提高到每人每月410元。提请江苏省政府确定江苏省企业职工基本养老保险基金委托投资运营1000亿元。教育优先，支持深化医疗卫生体制改革，支持生态文明建设……财政对民生保障的力度越来越大。

　　无锡市2017年企业退休人员养老金、居民基础养老金和市区城镇低保标准分别提高到每人每月2649元、405元和820元。市区大病保险受惠群众累计达20万人次。增设养老床位2000张，新建街道（镇）级日间照料中心14家。建成公租房1100套，新增审批通过住房保障家庭2000户。市长汪泉向全市人民承诺，2018年将推动社会保障从制度全覆盖向人群全覆盖转变，实现企业职工养老、医疗、失业、工伤和生育保险分别扩面5万、5万、3万、3万和3万人以上。

　　各级财政对民生的偏爱，让广大普通百姓有了满满的获得感。“我几乎每天都要沿着环古黄河绿道快走1小时，看着干干净净的河，神清气爽。走完了，还能到附近健身器材上活动活动，很舒服。”宿迁市居民王爱华说，2017年宿迁环古黄河绿道全线贯通，28片小型体育设施分布沿线，成为大众的免费健身场所。

　　管好“钱袋子” 晒出知情权

　　最近一两个月，泰州医药高新区凤凰街道财政所特别忙。“春节来报账的人很多，所里30多人天天加班到半夜。”所长胥兴荣说，乡镇一级所有的支出都在财政所，凤凰街道又是城关镇，服务市区重点工程项目多，业务量就大，2017年12月至今，已开出支付令300多张。

　　近30年的乡镇财政工作经历，让胥兴荣对财政工作有了更多思考和发现。“原来财政所职能就是核算、支出，就像单位的出纳。现在逐步强化财政预算管理职能，提高财政资金使用效率。”他说，预决算公开、阳光财政，倒逼相关部门做出严格的财政预算，必须细化到每个项目，形成用款指标。

　　“点开一扇窗，遍览全本账。”让更多人看懂财政账本，是提高财政支出透明度的有效途径之一。江苏省财政厅预决算处副处长郑一鸣说，2017年11月7日，江苏省建成全国首家省市县“三级五统一”一体化预决算公开平台，全省13个设区市、96个县（市、区），8000余家单位统一在平台上“亮相”，接受公众查询和监督。“这标志着江苏省预决算公开标准化、规范化取得了重大进展，为建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，推进透明政府建设提供了坚实支撑。”

　　统一平台“集中晒”、统一标准“规范晒”、统一板块“完整晒”、统一时点“齐步晒”、统一数据库“深度晒”。五统一五个“晒”，有望使江苏省百姓对政府“钱袋子”有更多了解。