为进一步贯彻落实《江苏省政府办公厅关于加强基层法治审核 提升依法治理水平的实施意见》,全面提升基层法治审核队伍的专业能力和业务水平,近日,常州市金坛区司法局组织开展了基层法治审核大练兵培训。全区9个镇(街道)的法治审核骨干参加培训。
本次培训以“强基础、补短板、促规范”为主线,聚焦基层法治审核中的实际问题,围绕法治审核事项目录编制、行政规范性文件流程、重大行政决策判断、行政合同审查等重点内容展开系统讲解,着力夯实法治审核“基本功”,推动基层依法治理走深走实。
培训伊始,备案审查科科长朱珏燕就当前备案审查工作的最新要求与动态进行深入解读,并指出当前基层审核中存在的突出问题。在随后的座谈环节,各镇(街道)审核人员围绕“缺人才、缺机制、缺独立性”等现实困境展开交流,共同探讨破解之道。
为打通法治政府建设的“最后一公里”,金坛区司法局从“小切口”入手,积极探索基层法治审核新路径,构建起 “一三三”工作模式,推动基层法治审核工作规范化、系统化、实效化。
坚持一个核心:审查全覆盖。金坛区司法局推动各镇(街道)将法治审核覆盖至所有行政行为、决策制定、规范性文件、合同协议等领域,确保依法治理不留死角。1月至9月,各镇(街道)共审查政府协议136份、行政规范性文件3份、重大行政决策2条,提出法律意见75条,从源头上有效防范法律风险。
聚焦三个环节:事前评估、事中监督、事后反馈。审核关口前移,金坛区司法局将合法性审核作为出台文件、决策的前置条件,通过制定重大行政决策检查清单、利用数字化平台实时跟踪、定期开展执行评估等方式,实现全过程闭环管理,确保政策合法、合理、可操作,社会效果与法律效果有机统一。
强化三个保障:建强队伍、健全机制、明确清单。面对基层人员流动大的现实,金坛区司法局推行“人人都是审核员”机制,设立AB岗,确保工作不断档;通过定期培训提升专业能力,指导各镇(街道)建立标准化审核流程,明确审核时限与责任。截至目前,已有5家镇(街道)完成法治审核事项目录清单编制并报备,推动基层法治审核有章可循、有据可依。
下一步,金坛区司法局将持续深化基层法治审核体系建设,不断提升基层依法治理能力,为法治金坛、法治政府建设注入坚实力量。(文 朱珏燕)
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