10月11日,住房城乡建设部办公厅发布《实施城市更新行动可复制经验做法清单(第四批)》,要求各地结合实际学习借鉴。江苏4项经验做法入选,向全国推广。
城市更新,需要完善用地政策。南京市灵活划定用地边界、推动零星用地统一规划实施的做法上榜。落实居住类地段城市更新相关政策要求,南京允许城市更新项目实施主体依据产权界限、更新需要等,合并或拆分控制性详细规划确定的地块边界,将周边不具备单独开发条件的零星用地纳入用地边界内。简化控规调整程序,将控规调整与城市更新项目前期研究同步进行,项目实施方案与控规调整方案同步编制、报审报批。
探索建立政府引导、市场运作、公众参与的城市更新可持续模式,常熟市推动多业主联合自主更新老旧工业区。常熟市印发《老旧工业区(点)联合自主更新操作意见》,鼓励在经批准的老旧工业区更新改造区域内,由两家或以上土地权属单位组成联合体,打破权属界限开展产业用地自主更新,明确更新改造单元划定、自主更新实施方案申报等工作流程。项目建成通过竣工验收后,联合体按照实施方案约定的宗地和房产分割协议,明确各自土地使用权和房屋所有权,按共用宗地方式分割办理不动产证。
苏州和南通在健全法规标准上的做法入选。苏州发布《苏州市城市更新条例》,建立健全城市体检、城市更新专项规划、城市更新项目库和年度实施计划、项目实施等城市更新工作制度体系,明确土地利用、规划指标优化、资金保障、税收优惠、金融支持等保障措施,并聚焦低效产业用地更新、历史文化保护传承等重点任务明确了具体要求和措施。
南通则完善适用于城市更新的技术标准,破解更新改造消防设计瓶颈。按照分类施策原则,南通将城市更新项目科学划分为建筑修缮、局部改造、整体改造等类型,细化相关工程消防安全提升举措。通过提高构件耐火极限、加设独立防火墙、优化疏散路径等多种技术措施,大幅提升消防安全水平,实现传统建筑保护与现代安全要求的统筹兼顾。(新华日报 记者 白雪)
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