她是基层体制改革的探索者，善谋实干的践行者；她年轻而有魄力，瘦小却很坚韧，心中永远有着做不完的法治梦。她就是南通市海门区首席法律咨询专家、区委依法治区办专职副主任——赵丽，她先后多次荣获个人三等功，南通市诚信公务员标兵、全省司法行政系统办公室的先进个人、全省政法系统“忠诚卫士”、全国公共法律服务工作先进个人等荣誉。

　　小岗位挑大梁，践行多项改革课题

　　“首席专家就是要率先探索”。她善谋实干，在全省率先出台《规范执法蓝皮书》，首创“大小有边界，运行依流程，网上留痕迹，全程受监督”社区矫正执法监督体系，填补司法行政刑事执法监督空白；率先推出“一体两翼三维四纵”式公共法律服务“海门样本”，推动公共法律服务标准化建设，实现公共法律服务各环节可量化、可评判、可追溯、可控制，起草的地方标准《“12348”公共法律服务热线工作规范》（DB/32/T3837-2020），推广实施于全省司法行政系统；创新全面依法治区重点工作指引、工作滞后提醒、法治工作督办制度，建立“巡察+监督”联动工作机制，推动法治海门建设各项任务稳步推进，《让“法治”成为高质量建设的最硬内核》海门做法被《江苏政法》推广，海门获评“全省合法性审查先进集体”“依法治省工作成绩突出单位”“首批全省法治政府建设示范区（县市）。

　　小职务成大事，健全执法监督机制

　　“首席专家就是要主动担当”。赵丽认为，“做完不等于做好，做好才是目标”。“好”字，是她的追求和担当，她坚持自学法治各项前沿业务，参加中国政法大学研究生班学习，高分通过国家司法考试，取得公职律师证。

　　综合执法改革以来，特别是新《中华人民共和国土地管理法》实施后，相关行政执法单位间就违法建设管辖问题争议不断，影响了部分违建行为的及时有效处置，引发群众投诉。为理顺违法建设查处立案管辖，她结合理论研究和执法实务，在充分调研论证的基础上，在全省率先推出《关于进一步明确违法建设查处执法主体与职责划分的意见》，促进争议有效解决。同时，她在保障行政相对人的合法权益前提下，延展行政复议监督效果，综合运用行政复议意见书、建议书、约谈、考核评价等手段，对行政处罚、拆除违建、征地拆迁等加大复议纠错力度，近年来直接纠错案件38件。

　　小身板扛大旗，积极推动“案结事了”

　　“首席专家就是要甘于奉献”。赵丽围绕打通法治建设“最后一公里”，传承和发扬“枫桥经验”，不断满足人民群众日益增长的法治需求。

　　她先后起草中天项目合同条款变更协议、项目投资协议范本，开展对PPP项目调整、参加重大招商引资谈判等政府重大涉法事项合法性审查、论证，提出有针对性的意见建议500余条。2022年她通过法律手段将海门某房地产项目关联省某公司，并查封了其名下上百套不动产，有力地推进海门“保交楼、保民生、保稳定”工作。

　　“案结不是目标，事了人和才是最终追求。”她探索构建“党委统筹+中心运行+部门联动+社会参与”的行政争议化解海门模式。在她参与或指导下，近年来每年均有120余件行政争议实质性化解，让“程序空转”变为“峰回路转”，有效满足当事人实质性合理诉求。

　　十几年来，赵丽清楚地记得领导的每日工作安排，却总“忘记”家人让她“注意身体，早点回家”的嘱咐。辛勤的付出得到了回报，执法监督考评拿下了全省第一，法治建设工作无一差错通过中央全面依法治国办实地督察，海门法治政府多项工作进入国家试点，工作经验多次在国家、省、市会议上作经验交流。（文 沈海丰）