2024年以来，南通市海门区深化“1名村（居）法律顾问+N名‘法律明白人’”行动，在实现村（居）法律顾问和“法律明白人”全覆盖的基础上，把村（居）法律顾问的专业优势和“法律明白人”的乡土优势结合起来，完善合作机制，提升基层依法治理工作合力。

　　做大法律顾问这个“1”，烹制惠民“法治组合餐”。海门区烹制“普法营养餐”，积极引导全区298名法律顾问深入一线开展法治宣传活动，通过法治讲座、以案释法等形式，为企业和居民提供日常生产、生活所需的法律知识；烹制“咨询定制餐”，畅通咨询渠道，村（居）法律顾问入驻规上企业微信联络群、村居法润民生群，及时解答企业和居民的法律问题，帮助他们更好维护自身合法权益；烹制“治理健康餐”，法律顾问常态化参与村级事务管理、民主决策等工作，有效参与镇（街）决策论证、合同审核等工作，进一步提升政府依法决策、依法行政、依法执政的能力和水平。

　　做优“法律明白人”这个“N”，打造身旁“法治多面手”。海门区当好“社情民意收集员”，充分发挥本地“法律明白人”人熟、地熟、事熟优势，鼓励全区“法律明白人”深入乡镇（街道）、村（社区），主动拉近与人民群众的距离，强化沟通交流，着重掌握群众生活中的困难和法律需求；当好矛盾纠纷“化解员”，运用“法律明白人”扎根基层、贴近群众、熟悉风土人情等优势，引导“法律明白人”主动参与矛盾纠纷预防排查和疏导化解工作，确保“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，筑牢基层稳定“第一道防线”；当好法治实践“引导员”，有效发挥“法律明白人”知法懂法作用，积极引导“法律明白人”深度参与基层社会治理工作，推进乡镇（街道）事务依法、民主管理，不断深化基层民主法治建设。

　　做强优势融合这个“+”，共绘基层“法治同心圆”。海门区运用“指导+培训”，邀请法律顾问为“法律明白人”线下授课，针对普法宣传、人民调解、法律援助等多方面内容进行培训和指导，提升“法律明白人”法治素养和依法解决问题的能力；“交流+互助”，推动村（居）法律顾问和“法律明白人”当面交流，互助答疑，法律顾问解答“法律明白人”在工作过程中遇到的实际问题，“法律明白人”反馈群众的法律需求，双方针对各自在实际工作中遇到的典型案例，进行深入讨论交流；“协同+治理”，村（居）法律顾问和“法律明白人”共同参与矛盾纠纷预防排查和疏导化解，在联合调解过程中，法律顾问侧重法律层面的解释和说明，“法律明白人”侧重情感沟通交流，形成调解合力，提高调解成功率。（文 张玲玲 张洪）