近日，国务院发布《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，第一次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出了规范，徐州邳州市司法局从自身职能出发，以执法监督为主要抓手，从严把握行政罚款的监督和指导。

　　“从严”明确执法制度合规，促进执法精细化。邳州市司法局根据履职需要和承接能力，对涉及10个方面共计156项行政处罚类事项，多次调研征求35个相关行政执法部门、镇（街道）意见，进一步梳理形成《镇（街）相对集中处罚权赋权清单》57项，明确规定各项行政执法罚款的金额、程序、违法处罚等具体事宜，明确镇（街道）为权力实施主体，主管业务市城管局依据《邳州市行政执法监督考核规定》，对镇（街）综合执法局进行考核，对人员结构进行精细化管理，进一步清理政审不过关辅助执法人员37人，分批组织基层执法人员参加业务轮训和执法规范化培训；推进权力清单有责有权，明确每项权限名称、依据、监督方式以及与职权对应的责任事项、追责情形等，既做到“于法有据”，又做到“责惩分明”。

　　“从严”确保保障工作有效，坚持力量基层化。邳州市司法局建立制度保障工作有序开展，多次召开研讨会讨论机构设置、人员整合、职责整合等工作，强调给予镇（街）的人才、技术、资金等方面保障；深入25个基层综合执法局开展调研，主动听取镇领导对实行综合行政执法改革工作的意见，力求吃透镇情民意，并在调查摸底的基础上，综合行政执法改革工作方面遇到的问题，制定统一工作方案，明确职责、执法事项等，为全面推进行政罚款工作合法合规提供有力保障。

　　“从严”保障联席制度顺畅，提高执法效能。邳州市司法局探索建立执法无缝衔接机制，业务主管部门市城管局成立了镇（街）执法督察大队，分别以派驻形式常驻在两个核心区域镇辐射式展开督导工作，建立联席处置机制，形成“统一指导、部门协同、上下联动”的工作机制，对行政罚款的各项工作提供指导意见，同时建立信息共享、沟通协作机制，进一步理顺镇与市各执法部门的双向衔接机制；探索建立执法全过程监督制度，定期由司法局组织相关部门对执法情况开展评估，提出改进意见，并通过公布执法清单、行政处罚结果、举报投诉电话等形式，主动接受各方监督，确保行政罚款的情况合法合规，符合各项法律规定，避免发生引起行政纠纷的状况。（文 张浩）