自新修订的行政复议法正式实施以来,无锡江阴市司法局新收行政复议申请34件,较2023年同期新收案件量增长47.8%。面对案件量大幅增加、新类型频出的情况,江阴市司法局通过强化宣传培训、配套建设、意见听取、调查取证、简易程序和实质解纷这六个方面的实践,严格贯彻落实新修订行政复议法,持续提升行政复议办案质量。
强化宣传培训,提升认知、凝聚共识。该局积极开展新行政复议法的宣传培训工作,迅速开展全面学习,针对行政复议工作人员、司法局中层干部、重点执法部门一线办案人员、全市各部门法治分管领导的不同需求,有重点地开展培训及送法上门活动,确保相关人员充分了解新法规定;同时,通过新闻媒体、行政复议开放日、普法宣传活动等多种形式,加大对社会公众的宣传力度,提高公众对新行政复议法的认知度。2024年已开展各类法治培训5场,专项宣传活动3次,普法宣传覆盖面达3000余人次。
强化配套建设,完善制度、规范流程。该局加强行政复议配套制度建设,梳理行政复议相关规范性文件,进一步健全相关工作制度,确保法律及工作要求落到实处;优化案件审理流程,对行政复议的申请、受理、审理、决定等各环节进行细化和规范,形成一套更加科学、严谨的流程确保新行政复议法落地见效;加强对行政复议决定执行情况的监督,确保当事人的合法权益得到有效保障。2024年1月审结复议案件31件,较2023年同期结案率提升14.8%。
强化意见听取,畅通渠道、落实保障。所有受理复议案件均严格贯彻执行听取当事人意见制度,该局在当面听取当事人意见基础上,畅通电话、邮寄等多元化渠道;规范设置行政复议接待室等办案场所,配齐视频监控设备、执法记录仪、光碟刻录机等办案设备,为确保当事人意见听取提供有力保障。
强化调查取证,客观公正、还原事实。该局高度重视调查取证工作,力求客观公正地还原事实真相;充分发挥行政复议机关能动作用,采用实地调查、发函协查、当面询问、现场听证、以案释法等方式进一步查明案件事实,确保全面公正不留一丝疑惑,充分保障当事人合法权益。
强化简易程序,提高效率、便民利民。为满足当事人快速解决行政争议的需求,该局积极适用行政复议简易程序,提高简易程序的适用率,对符合条件的行政复议案件一律适用简易程序;优化简易程序流程,通过公文系统发送行政复议答复书,进一步提高办理速度;强化简易程序的公示和告知,对事实清楚、争议不大的案件,确保当事人充分了解并同意适用简易程序。2024年1月受理案件适用简易程序14件,适用比例达到了58.3%,平均结案时间18.5天,相比2023年同期受理案件结案时间缩短了26.2天,大大缩短了办案周期,降低了当事人的维权成本。
强化实质解纷,注重效果、促进和谐。该局积极探索践行“行政复议+调解”模式,成立行政复议调解和解委员会,建立立案前调、受案自我纠正、案中“背靠背”调解和案后回访机制,综合运用座谈、听证、磋商等多种调解方式,将行政调解和解贯穿行政复议案件办理的全过程,最大限度地在前端化解矛盾纠纷。2024年1月,行政复议机构受理前调解4件,立案环节督导行政机关自我纠错促使申请人主动撤回申请3件,审理环节实质性化解争议11件,调解和解率达到35.5%。(文 殷苏媛清)
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