近年来，宿迁市沭阳县利用入选江苏省首批数字乡村试点地区契机，全面深化基层审批服务执法力量改革成果，通过构建“1+30+N”数字乡村治理体系，有力提升基层治理数字化、网格化、智慧化水平。“数治”画笔绘就“花乡”精美画卷过程中，先后涌现“数字堰下”“数字颜集”“智慧聚贤”“智慧桑墟”等一批基层治理品牌，引发社会各界普遍关注。

　　数字治理擦亮党建“红”：资源下沉破解指挥不畅难题

　　沭阳县以加强党建统领为核心，以提升调度水平为主线，以引导群众参与为重点，破解基层治理指挥不力、参与不广难题。

　　加强党建统领，扎深基层“红色根”。2023年，沭阳围绕“党建信息化、治理数字化、服务智能化”目标，在全县实施“数字党建”工程，在推进中重点强化乡镇（街道）党委的统一协调能力，并将县直部门派驻机构全部纳入乡镇（街道）统一管理，有力提升基层党组织的治理统合能力。

　　搭建指挥体系，伸长基层“红色藤”。2022年沭阳常住人口达167万，基层治理任务重、指挥难。沭阳县委按照“1+4”治理模式，延伸打造“1+30+N”的数字乡村治理体系，建设各具特色的村居治理系统，其中，“数字塘西”突出“智能感知+高效通信+大屏调度”，成功打通乡村“信息高速路”；“智慧聚贤”和“数字堰下”服务花木产业，高效搭建助农“电商大舞台”。

　　发动群众共治，结出基层“红色果”。沭阳县在推进数字下乡中，同步搭建基层议事平台，民生问题交由群众商定。

桑墟镇居民代表对镇区民生项目进行票决

　　数字治理挖掘产业“金”：技术下沉助推基层高质量发展

　　基于苏北人口大县、工业大县和花木大县的定位，沭阳开发多个数字治理子系统，保障经济社会发展。

　　服务主导产业，搭载安全监管“千里眼”。木材产业是沭阳乡镇主导产业之一，安全隐患较多，近年来，按照木材产业“一核五点”总体布局，沭阳在贤官、桑墟等镇搭建企业粉尘涉爆预警系统，为木材产业高质量发展保驾护航。贤官镇运行以来，共发现监测预警信息5088条，消除处置各类事故隐患1000余个。该做法获省应急管理部门肯定推介。

　　围绕特色农业，配备花木产业“顺风耳”。沭阳全县花木种植面积超60万亩，带动就业30余万人次，2022年电商销售额达240亿元。为打造具有花乡特色的数字乡村，沭阳根据花木产业布局，在颜集、桑墟等花木重点种植区投放智能感知设备，实现大气、土壤、水质、湿度等动态监测。

　　提优营商环境，当好市场主体“店小二”。沭阳在县乡村三级511个政务服务大厅实行数字化、智能化、可视化管理，建立“证照分离”改革工作机制，采取“告知承诺+先证后核”“信用承诺+容缺办理”等措施，将营业执照办理、印章刻制等并为“一件事”，实现“集成服务”。

　　数字治理描出生态“绿”：执法下沉打造和美宜居乡村

　　为打造生态宜居的美丽乡村，沭阳通过执法下沉、动态赋权、发动群众等持续扮靓美丽花乡。

　　下沉执法，实现基层执法闭环管理。沭阳采用“大数据＋指挥中心＋综合执法队伍”的联动工作机制，依托县乡综合指挥调度平台，建立县乡执法联动处置体系，基层发出执法联动诉求后，县直部门及时响应，打通基层执法“最后一公里”。

　　动态赋权，增强镇域生态管理权限。沭阳乡镇高频发执法案件主要包括违章建筑、倾倒污水、毁绿破绿等破坏村容环境类问题，为提升基层环境执法权限，沭阳编发乡镇（街道）权力清单，针对性下放执法类权限70项，涵盖建设、物业、城乡规划、市容环卫等基层执法重点领域。（文/图 吴明 王阿敏）