泰州市海陵区聚焦依法行政关键环节，精准发力、靶向施策，下足硬功夫，补短板、强弱项、堵漏洞，念好“四字经”，压降行政诉讼发案率和败诉率。2023年一季度，海陵区发生行政诉讼案件18件，一审结案数11件，发案率显著下降，且未发生行政败诉案件。

　　“加”入“源头防范”理念，变“撒网式”为“打靶式”。区司法局针对近两年行政诉讼案件多发于重大工程建设、老旧小区改造、违法建筑专项整治等环节的现状，先后组织镇街、部门执法人员就依法行政过程中可能忽略的问题开展城市管理、土地管理类专项培训，以案释法、学考结合，避免在行政执法过程中法定程序让位于行政效率情形的发生；同时，成立行政争议多元调处中心，与区法院携手建立联调共调机制，形成源头治理、府院联动、上下贯通的协调模式，成功化解诉前行政争议案件43件。

　　“减”掉“蜻蜓点水”作风，变“走读式”为“潜望式”。海陵区集中力量出实招，加强对执法环节的指导和监督，防止“点到为止”的错误做法；组建一支由司法行政工作人员、法律顾问为主，业务条线人员参加的合法性审查队伍，在行政机关作出行政决定前开展合法性审查；建立案件研判报备工作机制；针对土地房屋征收搬迁等重点工作，建立律师全流程服务制度，16名律师参与征收项目，提供法律意见75条，参与协调解决征收搬迁纠纷150件。

　　“乘”上“铁腕治理”效应，变“温和式”为“强硬式”。海陵区完善法治督察与纪检监察监督协作机制，强化镇街和部门“一把手”依法履职担当，全区11个镇街和56家法治建设责任部门实现法治督察全覆盖；加强对镇街综合执法业务指导和督查工作，创新法治督察与每季度专项执法督查同部署、同推进；并将行政诉讼发案率和败诉率“双下降”等情况分别纳入党建考核和高质量考核。

　　“除”去“一成不变”模式，变“单项式”为“多项式”。海陵区自2022年年底，高度重视行政败诉案件对法治建设的重要影响，转变单一监督模式，多措并举，综合施策；2022年12月出台《海陵区提升依法治理水平 压降行政诉讼发案率和败诉率工作意见》，从压实第一责任人职责、强化法治基础保障等10个方面共同发力、全面推进，持续拧紧“责任链”、绷紧“思想弦”、筑牢“防护网”，有效预防和减少行政争议，加大行政争议实质性化解力度，切实实现压降行政诉讼发案率和败诉率“双效”。（文 陈强）