近年来，淮安市涟水县司法局结合“规范基层综合执法”专项行动、“包容审慎执法监管”改革等工作，持续创新执法监督方式，多维度规范行政执法，多元同心聚集行政执法监督深度、广度、精度，为全县打造法治化营商环境绘就鲜亮的法治底色。

　　聚焦监督广度提升，全面覆盖无死角。涟水县司法局在全面推广行政执法三项制度，初步构建执法360度全景监督体系的基础上，创新性开展全县包容审慎监管执法清单编制工作，把全面推行柔性执法作为助力深化“放管服”改革优化营商环境提质提标的有力抓手，推动柔性监管模式，强化助企服务，改善政商关系。包容审慎执法监管工作开展以来，县司法局多次深入执法一线，开展“包容审慎执法三张清单”专项督察，对暴露出的20余起未落实“包容审慎执法三张清单”、不符合行政执法三项制度要求的执法不规范现象，全部责令相关单位限期内整改到位。

　　聚焦监督深度拓展，直抵病灶无保留。涟水县司法局紧紧围绕行政执法“便民、利民、惠民”的宗旨，进一步加强和改进行政执法监督的工作方式，积极探索走出去与引进来相结合、行政执法监督与有权机关监督相结合、机关内部监督与“1+N多元化监督”内外联动相结合的监督方式，直面执法问题，深入剖析整改，为市场主体打造法治化营商环境。实施走出去与引进来相结合的监督方式，司法局通过制定执法监督工作要点与督察考核标准，建立督考小组，通过明察暗访、下沉监督、专项检查、随机抽查、调研访谈、“体验式”监督、“点穴式”监督等方式加大对各执法单位营造法治化营商环境的检查，并聘请第三方以客观的标准对各执法单位法治化营商环境进行打分；探索行政执法监督与有权机关监督相结合的监督方式，在利用县司法局熟悉执法业务、了解执法常识的优势外，充分发挥纪委监委、巡察办等部门的震慑力，从快从重打击执法不规范责任人；探索开展机关内部监督与“1+N多元化监督”内外联动相结合的新方式，积极鼓励司法行政机关内部公职律师、执法监督人员、复议应诉人员参加执法监督的同时，鼓励各有权机关、社会公众共同参加执法监督，构建以机关内部监督为主导、专责监督为引导、职能监督为主责、专业监督为支撑的“1+N”大监督格局，信息互通、同向发力，共同破解执法监督难题。

　　聚焦监督精准度，靶向发力无差错。涟水县司法局科学制定行政处罚权自由裁量基准，梳理执法权力清单，明确执法权限与执法依据；规范自由裁量权，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，根据违法行为的具体情节，做出相应处罚，坚决杜绝随意执法；严把执法程序关，杜绝程序违法，全面贯彻落实行政处罚法、行政许可法、江苏省政府程序规定等法律法规，充分认识程序违法即处罚无效，纠正重实体、轻程序的错误观念，坚决杜绝以各种理由不履行程序开展执法办案的现象发生；精准开展执法督察，坚持将执法督察作为推动法治涟水建设的关键内容和重要抓手，紧紧围绕问题制定督察计划与整改方案，紧盯人民群众及企业反映强烈的执法问题开展定向督察，问题不找到不罢手、整改不到位不放手，针对督察中发现的执法不规范现象，及时组织相关单位分析产生的深层次问题，通报相关单位，下达准确督察意见，提出对相关人员的处理意见，切实将督察成果转化为护航法治化营商环境的成果。（文 胡雅洁）