2022年以来，淮安市涟水县司法局充分发挥职能部门作用，科学谋划基层治理模式，规范基层综合行政执法工作，切实保证基层严格规范、公正文明执法取得实效。

　　健全基层执法运行体制。涟水县司法局按照各镇（街道）实际需求和承接能力，区别化、精准化赋予镇（街道）行政执法权，全面建立镇（街道）行政权力清单制度，制定《涟水县基层综合执法指导手册》，统一基层综合执法格式文书、执法流程，细化行政处罚自由裁量权基准，建立健全联动执法、案件移送等工作机制，助力解决基层综合执法“无人管、无人会、不会用、无监管”等基础性问题，有力推进基层综合执法改革落地落实。

　　充实一线执法力量配备。涟水县司法局整合各镇（街道）城管、水利、卫生健康、安全生产等站所的执法职能、人员、编制等力量，组建成立综合执法局，实行镇域“一支队伍管执法”，推行赋权单位执法骨干下沉镇街模式，对基层执法人员进行合理调配，按照年轻化、专业化、高标准的要求，选配与执法监管工作相适应的人员从事执法工作，不断提升基层执法队伍整体战斗力。

　　强化执法人员业务培训。涟水县司法局围绕基层执法“一专多能”岗位要求，开展多元执法培训，制定《涟水县镇街执法业务培训纲要》，细化年度业务培训重点、要点，坚持因材施教，结合各镇街执法工作实际，查找基层执法方面存在的问题难点，有针对性地开展执法业务培训，并通过执法现场教学、实战演练、执法卷宗交叉评议等多种形式，来提高一线执法人员的执法能力。

　　提升行政执法监督水平。涟水县司法局制定出台《关于加强司法所行政执法监督职能的指导意见》，明确司法所执法监督的内容、程序以及要求，构建权责统一的执法监督体制；持续推进行政执法“三项制度”，对行政执法行为实施闭合式监督，保证基层执法规范、公正、文明；积极探索包容审慎监管执法，运用好免予处罚、从轻处罚以及减轻处罚事项清单，以行政指导和服务为重点，推动行政执法向精准监管、柔性监管转变。（文 刘向荣）