2022年以来，淮安市司法局聚焦新时期法治政府建设，深化实施法制审核“筑基浚渠”优化工程，进一步强化队伍建设、健全制度基础、提升审核实效，在全市构建了部门负责、多方联动、内外协同的“大审核”格局，有效实现法制审核工作规范、高效运行，为地方经济社会高质量发展构筑起稳固的“法律堤坝”。

　　科学选聘精培育

　　2022年，淮安市政府首次采用公开遴选方式，选聘新一届市政府法律顾问，通过开门选聘、竞争比选方式，让政治素质高、业务能力强、从业经验足的优秀人员进入法律顾问队伍。“24名执业律师和学者竞聘政府法律顾问，通过层层选拔，12人进入市政府法律顾问队伍。”淮安市司法局分管副局长周利说，目前，全市党政机关实现法律顾问全覆盖。

　　2021年以来，淮安市实施法制审核“筑基浚渠”优化工程，通过建队伍、定制度等措施，促进法制审核工作规范运行。“调研中，我们发现政府法律事务办理还存在‘要得急、办不好、留隐患’等问题。”淮安市司法局局长蒋东明介绍，该工程保障政府法律事务办理水到渠成、高质高效。

　　对此，金湖县司法局负责法制审核工作的高玉龙科长深有体会。他说，以前，法律事务办理基本靠业务科室力量，现在县政府、乡镇、部门都配备法律顾问，审查的质量和效率得到极大提升。

　　完善机制固根本

　　淮安市司法局通过问卷调查、调研座谈等方式，全面摸排涉法事务办理中存在的普遍性问题及根源，出台地方标准《淮安市党政机关法律顾问工作导则》，在全省范围内率先对党政机关法律顾问工作和法律顾问服务进行双重规范，为法律顾问参与部门法律事务审核设定了“硬杠杠”。

　　哪些文件需要法规处室审查、哪些应该听取法律顾问意见、呈报政府决策事项需要提供哪些材料……这些不仅是“新上任”的法律顾问的难题，法规处室工作人员有时也犯难。为此，淮安制定出台《政府法律事务办理工作暂行规定》，明确法律事务报送市政府决策前必须经承办单位先行法制审核，有效推动承办单位依法行政。

　　“现在，我们审核文件和法律事务越来越多。加上法律顾问的加入，有效起到了防范决策风险的‘双保险’作用。”淮安市住建局法规处负责人洪飞介绍，以前一年审查20来项文件和事务，2022年已审查72项文件和法律事务。

　　服务大局促发展

　　政府法律顾问不仅是“问”，更在于提前一步的智力支持。政府法律顾问帮助政府识别风险、防范风险，将风险控制在可预测的范围内，助力政府提高了依法行政的能力和水平。

　　2022年以来，淮安市司法局聚焦服务淮安高质量跨越发展、增进民生福祉等工作，深度参与政府重大合同协议审查、重大民生政策论证、重大敏感复杂事务处置；同时，在征地拆迁、土地审批、招商引资等事务中当好法律“守门员”角色，积极为政府提供高质量的决策参考意见，实现政府行为延伸与法制审核跟进同步同调。截至目前，淮安市司法局共办理各类法律事务226件，同比上升49.67%，提出有效法律意见建议600条。

　　“下一步，我们将继续选好用好‘内外脑’相结合的法律顾问队伍，在助推政府依法执政、依法行政、构建法治政府、服务发展大局、化解社会矛盾以及和谐社会建设上发挥参谋助手作用。”蒋东明表示。（文 胡加云 刘丽丽）