近年来，淮安市涟水县司法局按照“资源整合、优势互补”的原则，积极拓展与派出所联动方式，有效整合司法所、人民法庭等法律服务资源，深化人民调解“公调对接”，创新基层社会治理方式。

　　聚焦创新升级，优化资源配置。涟水县司法局联合公安、法院等部门，实行司法所、派出所、基层法律服务所和基层法庭“三所一庭”联动共建，派出所将治安类纠纷流转进调解程序，基层法律服务所参与矛盾纠纷排查化解，基层法庭加强业务指导，推动诉讼与非诉讼纠纷解决机制无缝衔接；同时，全面推进“派驻式”调解工作室建设，升级“公调对接”模式，形成镇（街道）人民调解委员会联合基层法律服务所加强调解人员派驻，司法所落实专人加强业务指导，公安派出所强化驻所日常管理的工作格局。2022年，建成1个“三所一庭”共建示范点，3个示范性公调对接工作室，共有29名公调对接专职人民调解员，26名公调对接兼职调解员。

　　聚焦支撑保障，突出彼此协调。涟水县司法局建立基层法律服务所、司法所与公安派出所结对制度，由司法所牵头，基层法律服务所派遣法律工作者入驻公安派出所公调对接工作室，提供法律咨询服务，并参与疑难纠纷的调处，强化矛盾纠纷化解中的法治思维运用；对于派出所的调解案件，专职民警负责联动、确保适合以人民调解方式解决的矛盾纠纷能够尽可能分流到人民调解渠道、确保人民调解效力的实现；对移送人民调解的矛盾纠纷，处警民警会同专职民警、人民调解员、基层法律工作者对矛盾纠纷进行甄别，实行分类化解和处置制度。目前，涟水县16个基层法律服务所、16个司法所均与派出所“挂钩”。

　　聚焦矛盾化解，实现“两个效果”。近年来，涟水县以街道、乡镇人民调解委员会向公安派出所派驻专职人民调解员的方式，承接公安派出所委托或移交的治安案件、民事纠纷的调解工作，充分运用“法、理、情”相结合的方式有效化解了大量矛盾纠纷、减轻了公安机关办案压力，也进一步贯彻了宽严相济的刑事司法政策，实现了法律效果与社会效果的统一，进一步提高人民调解法治化、规范化水平，充分发挥人民调解在构建“大调解”中的优势作用，深入推进基层矛盾化解工作。（文 杨家会）