近年来，泰州市海陵区司法局从案前、案中、案后三方面入手，“三步”走化解行政争议焦点，压降行政诉讼败诉率。2022年全区行政诉讼败诉率同比下降42%。

　　下好“先手棋”，预判机制增加敏感度。海陵区司法局建立科学风险预判机制，规范落实重大执法事项审核报告制度，对可能出现法律风险事项及时上报，补正瑕疵，做到对可能出现的风险点有相应的举措；创建“全过程介入”法律服务机制，组建司法行政、公证、调解、律师等法律服务专业团队，积极服务重点项目，从文件审查、公证服务、争议化解等方面构建模式，减少行政争议的发生；健全行政执法常态化培训机制，邀请法官、律师、法学教授等法律从业人士进行专项培训讲座，围绕新颁布的法律法规，结合典型案例，组织培训，努力提升行政执法人员法律素养和规范执法水平。

　　下好“关键棋”，责任机制提高关注度。海陵区司法局落实行政机关负责人出庭应诉制度常态化，提高行政机关负责人的应诉能力，强化领导干部依法行政观念和风险意识，2021年以来，行政机关负责人出庭应诉率达100%；完善行政案件综合研判机制，海陵区司法局组织各涉案镇街、职权部门和律师就在审案件召开案件研判会，充分发挥法律顾问的“智库”作用，对可能存在败诉风险或重大疑难复杂案件进行专题研究，及时组织法律顾问共同研判，提出应诉解决方案；创建包案督办机制，对存在败诉风险的案件，创建领导包案督办机制，成立案件专班；行政处罚、许可案件由区司法局牵头督办，征地拆迁类案件由区住建局牵头督办，信息公开案件由区政府办牵头督办，就案件潜在风险及争议化解形成方案。

　　下好“复盘棋”，通报机制拓宽知晓度。海陵区司法局建立定期通报机制，定期对行政案件败诉进行分析研判，形成分析研判报告，在全区进行通报，并报区政府主要领导；建立行政败诉案件问责机制，将各行政机关出庭应诉、败诉情况等纳入法治政府建设考核，并且针对不履行应诉职责或引发重复性行政复议、行政诉讼、行政执法投诉案件的单位进行约谈，形成对行政行为监督的高压态势；强化典型案例宣传机制，加强先进执法人物与典型案例的宣传，为全区行政执法人员提供交流平台，形成行政执法人员比学赶超、争当先进的浓厚氛围。（文 徐敏）