近年来，南通如皋市坚持预防、化解、巩固一体推进，推动实现全市行政诉讼发案量、行政诉讼败诉率双下降。

　　着力做好“预防”文章。如皋市常态化开展执法质量检查，利用江苏省行政执法监督平台、市指挥中心综合执法模块，实现执法案件自受理至办结全过程网上流转，实时抽查执法案件，对发现的问题及时向所涉行政机关发送警示函，实现问题早发现、早处理；组织全市29个行政执法部门、14个镇（街道）开展“厚植为民情怀、提高执法水平” 主题教育，开展集中宣讲192场次、研讨交流164场次、主题党日活动213场次，应知应会知识测试72场次，努力提升行政执法人员法律素养和规范执法水平；开展合同清理规范专项行动，先后两轮梳理摸排审查合同23份，终止履行涉嫌行政管理服务外包合同7份，建立政府购买服务正负面清单制度，确保政府购买服务合法合理、规范有序。

　　着力做好“化解”文章。如皋市搭建“主要领导牵头抓、分管领导重点抓、条线领导关注抓”的工作格局，严格落实部门主要负责人“法治建设第一责任人”要求，定期召开专题工作会议听取工作汇报，对行政诉讼案件开展集中研判，明确专人全过程跟踪化解工作；通过在市公共法律服务中心设置行政复议立案窗口等方式，积极引导当事人优先通过行政复议解决行政争议；建立法院、司法行政和行政机关的联席会议机制，加强对全市行政执法、行政复议、行政审判方面疑难复杂问题的研讨，加大对群体性、苗头性执法问题的会商研究力度，形成具有可操作性的办理意见，做到化纠纷于诉外，止纠纷于诉内。

　　着力做好“巩固”文章。如皋市完善行政执法过错责任追究制度，集中对发生败诉的诉讼案件和被纠错的复议案件进行梳理，分析败诉原因，对于存在工作失职的单位和人员移交市监委追究责任；发挥约谈工作机制作用，重点关注一人多案的情形，发生因消极作为或不作为引发矛盾激化、争议扩大和败诉案件较多等情形，市领导约谈责任单位主要负责人，2022年以来，如皋市先后有3个镇（街道）主要负责同志被约谈；进一步加大行政诉讼败诉率考核权重，将败诉案件列入高质量发展考核扣分项，切实发挥监督考核“指挥棒”的作用；着力加强行政应诉人员素质能力建设，实现行政应诉队伍的专业化发展，提升出庭应诉实效。（文 朱旭）