原标题：润州：建设宜居宜业宜游现代化一流主城区

城乡新面貌 张兴淮 摄

祖国万岁 董根年 摄

慧灵科技

红色主题宣讲教育

春满茶园 张元景 摄

西津渡 文雯 摄

　　回望来时路，方知何向行。过去的五年，在润州发展史上极不寻常、极不平凡，是抢抓重大机遇、经受重大考验的五年，也是取得重大成就、实现重大发展的五年。中共镇江市润州区第八届委员会深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，带领全区各级党组织和广大党员干部，真抓实干、奋勇争先，一件件大事要事的完成，一项项重点难点的攻克，一次次关键时刻的拼搏，经济、社会、城建、文化等领域的各项新业绩，汇聚成了发展势头好、城乡变化大、创新活力增、人民实惠多的“润州答卷”。

　　这是一个旗帜鲜明的主城区

　　润州区在全国首创城市基层全域党建，构建全域党建“1+6”文件体系，建立完善“六统十八联”工作机制，相关做法获得中组部调研组肯定，三次登上中国浦东干部学院讲台，面向全国推介。创新实行“三结三定”机关社区结对共建，全区各个社区（村）和机关部门实现“1+1”全方位结对共建。实施“大党建·微治理”，293个网格实现了党组织全覆盖，1200余名机关在职党员下沉网格常态开展志愿服务。

　　抓强党建，最终落脚点，是践行“全心全意为人民服务”的宗旨。该区扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，618个党支部13000多名党员累计开展帮扶走访和志愿服务3000多次，制定三级书记责任清单细化落实措施504个，创新实施“三提升三满意”实践活动，333个领办难题高质量完成。出台“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制、关爱激励干部担当作为六项举措、领导干部360°适岗评价办法。人才工作实现高质量发展，2020年度人才工作综合考核、镇江市“金山英才”计划完成率位居全市前列。

　　持之以恒正风肃纪，营造风清气正的政治生态。五年来，该区系统推进常态化疫情防控、长江经济带建设、长江流域禁捕退捕工作等专项监督47项，查处违反政治纪律案件9件。建立“纪委监委双机关集聚、派驻巡察双机构集成、街道村居双层级集合”的“三双三集”监督体系，建强“三个层面六支队伍”力量。聚焦教育医疗、生态环境保护、行政审批和政务服务等领域，查处群众身边腐败问题和不正之风99起194人。

　　筑牢理论之基，讲好润州故事，凝聚奋进力量。该区创设“三联”润“三心”党史学习教育品牌，打造“红色加油站”“古善新风红色一条街”等基层党史学习教育实践创新示范点11处。抓好抓实各级中心组理论学习，扎实开展基层党员冬训，获省级冬训示范区荣誉。举办首届城市经济发展专家咨询会和“随心游 去润州”首届城市旅游经济论坛，开展“全国主流媒体润州行”“网络大V看润州”等系列网络宣传活动10场次。

　　深耕文明沃土，不断提升社会文明程度和群众文明素养。该区形成引领道德风尚的“中国好人”“江苏好人”“镇江好人”“润州好人”等75人组成的“好人序列”。万科社区标准型善行义举榜在全市推广，成为“镇江规范”；西津古渡社区被评为全国学雷锋志愿服务100个最美志愿服务社区。

　　这是一个产业兴旺的主城区

　　五年来，润州区共实施87个产业项目，完成投资291.71亿元，累计竣工重点产业项目48个，设立了5000万元/年的产业发展资金及1亿元的产业引导母基金，引导社会资本发展本区先进制造业和现代服务业，成功通过基金招商引进树实科技、慧灵科技、虹湾威鹏等5个高质量产业项目。

　　一手抓产业项目，一手盘活存量，接续发展城市经济。该区成功引进华润燃气、恒信集团等总部企业，南京银行、华夏银行等金融机构，兴业银行、光大银行、太平保险、平安保险等十余家金融、保险总部企业，累计盘活商务A区、国投商务广场、金恒大厦、常发广场等存量楼宇超过20万平方米，去化率超过31%。

　　产业兴旺的背后，是办事效率的大幅提升。该区出台《润州区“一件事一次办”改革工作方案》，将“一件事”涉及的多个政务服务事项办事指南整合优化为一个“一件事”办事指南，目前已发布的108件事项，总时限由20个工作日压缩至5个工作日，办理次数由5次减少至1次，材料由34项减少至18项，办事效率提升53%。截至2020年11月23日，该区实有各类市场主体51649户，较2015年年末增长107.38%，其中企业12921户，个体工商户38717户，农民专业合作社11户，实有注册资本总额1107.15亿元，较2015年年末增长126.43%，市场主体增长活力持续迸发。

　　这是一个山清水秀的主城区

　　2020年年底，润州区空气质量优良天数比率79.8%、PM2.5年均浓度38微克/立方米，分别较2015年上升25个百分点、下降17微克/立方米，创2016年以来最好成绩。全区地表水国、省考断面全部达标，省考以上断面水质优Ⅲ类占比为100%，总体水质居于全省前列。该区率先在全市推出润州公安分局驻区河长办警务室、 区检察院驻区河长办工作站， 开启了“河长﹢警长﹢检察长”的“三长治水”新模式。五年来该区完成成片造林1000余亩，退化湿地修复300亩，新建韦岗燕子窝绿化示范村1个，全区林木覆盖率32.84%，自然湿地保护率78.8%。五年来该区创成省级生态文明建设示范街道3个，省级绿色社区1个，省级绿色学校3家。

　　持续改善自然环境的同时，该区也加大城市环境整治力度。该区实施机械化清扫保洁道路面积为417.8万平方米，机械化清扫率达到了98%。实现全区道路、街巷、村庄等公共区域环境卫生保洁市场化运作，形成“干、查、督”闭合循环体系。生活垃圾日产日清，所有垃圾运输车辆均实行加盖、密闭运输、杜绝抛洒。全区206个居民生活小区全部完成垃圾分类基础设施设置工作。城乡人居环境质量不断改善，山水城林一体共生的韵味日益彰显。

　　这是一个学有所教的主城区

　　润州区紧密围绕教育保障、教育公平、教育质量三大主题，加快推进教育现代化进程，办人民满意的润州教育。学前教育统筹发展，学前三年教育毛入园率达100%，普惠性幼儿园覆盖率达90.6%，省、市优质园覆盖率达90%。义务教育均衡发展，实现集团化办学全覆盖，首创班级教育小组管理模式，实现全员育人、全面发展、全方位提升，义务教育学生学业质量监测全省领先。义务教育标准化学校建成率达100%，义务教育巩固率达100%。职业教育特色发展，办学模式日趋多元。社会教育蓬勃发展，该区创成首批省社区教育示范区。该区拥有在职在岗省特级教师3名、省“333”工程培养对象4名，市“169”学术技术带头人3名、市有突出贡献的中青年专家2名、市名校长3名，以及市名师工作室1个、市乡村骨干教师培育站1个。市级学科带头人、中青年骨干教师占比位居全市前列。

　　该区深入推进教育高质量发展，区域教育现代化建设综合得分位列前茅，2017年居于全省第一，以全省第一的高分创成省基础教育装备示范区和省平安校园建设示范区，督导工作走在全国前列，教育满意度第三方测评名列全省前茅。

　　这是一个劳有所得的主城区

　　过去五年，润州全区累计新增城镇就业5.29万人，城镇居民人均可支配收入年均增长7%，高于经济发展水平，城乡基本养老保险覆盖率98%以上，基本完成各项目标要求。作为镇江市“首个”职业年金发放试点区，该区率先发放职业年金248万元。稳步推进征地农民社保安置，累计为42个征地安置项目提供社保安置保障，4905名失地农民、失水渔民的相关社保安置政策均已平稳落实到位，其中3716人进入企业职工养老保障体系。

　　该区累计举办“春风行动”“暖企惠民”等专场招聘会70余场，提供岗位2万余个，开发毕业生就业见习岗位1021个，同时大力开展“治欠保支”工作，累计主动监察用人单位1630次，书面审查2884户，立案289起，补签劳动合同215份，追发劳动者工资待遇773万，督促社保征缴205万，涉及劳动者7.89万人。

　　这是一个病有所医的主城区

　　润州区投入650万元建成标准化PCR核酸检测实验室，日最大检测能力960份，全面提升了疫情防控能力和监测预警水平，区卫健委分别被表彰为省、市抗击新冠肺炎疫情先进集体。五年来，该区还先后获评江苏省慢性病综合防控示范区、江苏省卫生应急示范区、江苏省健康促进区、第三轮全国艾滋病综合防治示范区。

　　五年来该区创成全国百强社区卫生服务中心1家，全国优质服务示范社区卫生服务中心2家，江苏省社区医院2家；七里甸、黎明2家社区卫生服务中心达到国家优质服务基层行服务能力推荐标准；创成江苏省基层特色科室3个，镇江市基层特色科室7个；黎明社区卫生服务中心首诊式签约服务获评江苏省家庭医生签约服务十大创新举措第一名；霍迪飞家庭医生工作室获评江苏省“星级”家医工作室。全区建成标准化中医馆7家、中医馆8家，实现了中医馆建设全覆盖，全面完成了到2020年实现人人基本享有中医药服务的目标。

　　这是一个老有所养的主城区

　　润州全区城乡社区居家养老服务中心覆盖率达到100%，其中标准化及以上居家养老服务中心41个（标准化居家养老服务中心30个，老年人日间照料中心11个），初步形成规模适度、布局合理、功能互补的“15分钟居家养老服务圈”。

　　值得一提的是，该区在全省首创公立医疗资源延伸服务模式，2020年促成7家养老机构与镇江市中西医结合医院签订合作协议，由医院为入驻养老机构的老人提供免费医疗服务，有效提升社会养老机构的医疗服务能力。

　　这是一个住有所居的主城区

　　过去的五年里，润州区完成老旧小区改造60.4万平方米，涉及同德里片区、朱方路72号等15个片区；完成下黄山棚户区改造、龚家湾片区棚户区改造等28个城建重点项目；完成危房解危14.72万平方米，涉及1.29万户居民。

　　要想住得好，小区物业要跟上。该区出台《关于提升全区物业管理水平的实施意见》《润州区老旧小区物业管理工作考核暂行办法》《润州区物业管理工作考核暂行办法》等文件，搭建智慧物业平台，成立润州区物业矛盾调处中心，协调处理矛盾约994件。该区同步成立物业行业党委，组建9个物业企业党支部，创建1个省级物业管理党建示范点，创建镇江市市级示范物业管理项目23个，江苏省省级示范物业管理项目8个。

　　这是一个弱有所扶的主城区

　　2016年—2020年，润州区累计发放最低生活保障资金1.7亿余元，最低生活保障标准由610元/人/月提高至790元/人/月，增长30%；累计为2898名困难群众提供临时救助，支出救助资金220万元；为城乡低保等各类困难群众累计发放年终慰问资金1800余万元、物价补贴1000余万元。

　　五年来，该区共推荐残疾人就业135人次，开展电商培训会30场，盲人保健、按摩师培训5场。全区精准康复服务率达100%，辅具适配率达100%，免费发放防褥疮垫，钢制腋拐、助行器、便携式儿童轮椅、成人轮椅等辅具共计263件，0-6岁抢救性康复儿童申请上报共计300余人。截至2021年，该区共创建残疾人之家11家，覆盖率已达到100%。2020年2月，中残联对2019年残疾预防工作取得显著成效的31个试验区予以表扬，该区成功跻身表扬名单之中。

　　这是一个平安和谐的主城区

　　润州区破案率逐年递增，从2016年的20.1%，到2020年的41.1%，润州公安机关打击犯罪的质效不断攀升。该区发案数逐年下降，年均案件下降幅度达10%以上。公安部门推进“警格+网格”双网融合，将社区网格化治理新模式融入“枫桥式”派出所创建，267名民警和全区267个网格一一对应，并纳入派出所警务网格，实现社区警务与网格化管理有机融合、警网一体化运作。

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在践行“为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴”的初心使命道路上，没有终点。润州将继续砥砺前行，坚决扛起主城使命，只争朝夕加速奔跑，在“三高一争”的生动实践中努力展现润州作为。（新华日报 作者 钱飞 汤力克）