浦口火车站片区效果图 

南京北站效果图 

绿水湾湿地公园航拍图 

绿水湾湿地公园 

王荷波纪念馆 

江北新区中心区规划效果图 

　　南京江北新区获批为国家级新区以来，始终坚持世界眼光、国际标准、高点定位、规划引领、创新驱动，以国际化视野谋划新区未来发展，以高起点规划引领南京新主城建设，走出一条具有江北新区特色的高质量发展之路。

　　过去六年，江北新区紧密围绕国家级新区、江苏自贸试验区南京片区和现代化新主城建设要求，高标准、高质量推动各项规划编制工作。

　　统筹规划，长江之滨创见未来

　　——《南京江北新区国土空间总体规划（2019-2035年）》

　　江北新区坚持人民城市为人民，围绕“创新、产业、生态、开放、宜居”5大关键词，开展国土空间总体规划编制工作，拉开现代化新主城建设大框架。一座绿色之城、创新之城、开放之城、宜居之城正崛起于长江之滨。

　　推动绿色转型，筑牢生态江北

　　江北新区枕山拥江，是我国为数不多的滨江国家级新区，肩负长江经济带绿色转型发展的重要使命。规划以“共抓大保护、不搞大开发”为导向，正确把握生态环境保护和经济发展、破除旧动能和培育新动能、自身发展和协同发展的关系，积极探索协同推进生态优先和绿色发展新路径，将长江江北段建设成为绿色生态带、转型发展带和人文景观带。

　　优化产业空间，布局创新江北

　　江北新区立足创新驱动，以产业布局优化促进城市创新发展。一方面，江北新区加快推进产业结构优化，通过增加高新技术产业、高端服务业，降低重化产业、一般制造业，构建“3+X”现代产业集群。另一方面，江北新区提出创新产业空间布局优化策略，通过预留本土优质创新型龙头企业承载空间，提高自主创新策源能力；增加新型产业用地、提高传统产业用地兼容性，满足就近创新转化需求；划定产业园区保护线、城市型产业社区保护线，保障优质产业空间。

　　升级平台枢纽，建设开放江北

　　建设全面开放、服务创新的自由贸易试验区。充分发挥江北新区“双区”叠加后的制度耦合、催化作用，形成政策高地，聚焦创新产业、金融法务、对外开放、人才服务等领域进行制度创新与先行先试。

　　建设链接区域、创新先导的高铁枢纽经济区。加快北站枢纽建设，打造南京北部新门户。站前片区以高铁枢纽经济为引领，吸引优质创新要素资源集聚，凸显长三角同城化企业总部特色，协同老山打造“山-站-产-城”融合的城市新客厅。

　　建设江海联运、双向开放的海港枢纽经济区。依托深水航道贯通，提升西坝港枢纽能级；整合水、铁、公、管道资源，提升西坝港交通集疏运条件；加强港区及港后腹地开发，推进西坝“四港一区”功能建设。

　　提升城市功能，打造宜居江北

　　江北新区锚定建设高品质现代化新主城，聚焦公共服务、交通效率、形象魅力、城市管理实现全面提升。

　　提升公共服务水平。规划构建“城市级中心——城市级副中心——地区级中心——社区级中心——基层社区级中心”五级中心体系，构建城市社区生活圈、乡村社区生活圈、产业社区服务圈和创新社区服务圈。

　　提高交通出行效率。规划构建以轨道交通为主体的城市交通体系，提高公交站点覆盖率；构建“快速路为主骨架，主干路成网、次支路补充”路网模式，发展各具特色的道路系统；织密过江通道，促进拥江发展。

　　彰显历史文化魅力。加强历史文化资源保护，彰显滨江（河）筑城、铁路开埠、工业发展和红色革新的文化特色，构建“一带、两廊、八区”的魅力体系。

　　强化智慧城市管理。建设智能信息基础设施，包括同步搭建全域覆盖的感知体系，超前建设高速的通信网络，统筹构建数据驱动的智能中枢。构建全域智能化环境，包括建设城市智能运行模式，构建城市智能治理体系，健全城市智能民生服务。

　　城市更新，百年老站焕发新颜

　　——《南京浦口火车站片区城市更新项目城市设计》

　　浓缩着南京近代史的“百年老站”浦口火车站，是江北新区唯一的国家级文物保护单位。江北新区通过对浦口火车站片区文化内涵、区位条件、人群需求的再认识，以城市更新方式，彰显铁路文化品牌，凸显滨江形象价值，提升社区生活品质。

　　保护优先，凸显津浦铁路文化特色。在严格保护历史风貌区和各级文保单位、延续历史脉络的基础上，植入文化休闲旅游、创新创意产业，重现老浦口百年火车站的发展活力和新地标形象，开创扬子江沿岸后工业化活化改造时代典范，打造江北新区最响亮的文创品牌。

　　重塑价值，构建滨江活力综合组团。强调历史文化传承、复兴与现代功能有机结合，依托江北CBD新金融产业延伸与津浦铁路文化价值辐射两大优势，打造商业商务、文化休闲、品质宜居等多功能为一体的综合组团，聚焦科技金融、数字金融、绿色金融等新产业，建设铁路文化公园，构建南京独具特色的滨江创意先锋区，实现更综合的城市更新发展。

　　以人为本，塑造城市乐活新社区。随着新兴产业功能的植入，浦口火车站片区将吸引更多元、更高端的人群入驻。规划着重织补城市公共服务设施，包括在新马路地铁站周边植入大型商业设施，填补幼儿园、中小学教育设施；同步构建蓝绿网络，贯通河道水系，打造通江亲水的城市绿地及开敞空间。

　　凝练特色，红色文化精彩传承

　　——《江北新区直管区红色文化资源梳理及空间管控专项规划》

　　“百年征程波澜壮阔，百年初心历久弥坚”。江北新区率先在南京开展区级红色文化专项规划编制工作，把党中央、南京市各项部署落到实处，充分践行部门行政管理工作职责。

　　深挖掘、重梳理，建立资源库与凝练价值特色。通过研习史料、走访座谈，详细梳理了江北新区红色文化资源，建立红色文化资源库，将核心价值凝练为“南京红色起点、江淮工运旗帜”的品牌定位。

　　优评价、抓重点，实现整体保护与分级分类共同管控。规划以“保护优先、展示与宣传教育相结合、兼顾资源整合与开发利用”为出发点，综合考虑历史文化价值、精神传承价值、资源本体条件、区位环境条件四大因素，划分资源等级，确定红色文化保护利用与传承彰显的重点空间，并提出具体管控和引导要求。

　　强整合、多联动，实施多元文化协同与分层系统规划并举。直管区层面打造由“一轴、一带、一片、一点”空间结构组成的红色景区，集中彰显津浦铁路和滨江沿线重要资源价值，推出工人运动和党史教育2条精品路线，打造浦镇片区、永利铔厂节点2个重点项目。区域层面与浦口、六合相串联，共同构建“一横两纵、四片多点”的大江北红色文化发展格局。

　　讲品质、微设计，推进空间场所设计与规划校核管控相融合。通过周边用地优化、功能提升、环境美化、景观标志引导、相关配套设施等的一体化整合，突出景观风貌、三维空间与文化意向的形象展示。通过校核各类相关规划，划定资源点保护范围，提出管控要求，明确红色文化资源的展陈与活化利用措施，并对相关规划进行反馈。

　　促参与、重宣传，引领公众参与和宣传教育同步展开。规划强调通过基于大数据、问卷调查等公众参与方式，以服务公众为出发点，融合红色文化与江北新区其他文商旅产资源，策划“红色文化+”新功能，绘制红色地图，引导红色文化创新发展。

　　靶向施策，交通路网外联内畅

　　——《南京江北新区国土空间总体规划（2019-2035年）》——综合交通专项规划

　　综合交通是城市空间布局的骨架和要素流动的血脉。江北新区结合国土空间总体规划编制，开展综合交通专项规划研究工作，围绕“通达开放的国际与区域综合交通枢纽、多网融合的轨道交通高效畅达新区、健康安全的智慧交通出行新区”发展目标，构筑现代化的综合交通体系。

　　打造门户枢纽，构筑通达便捷多层次区域交通运输体系。以综合枢纽为支点，建成面向长三角的一体化区域交通运输体系，实现江北新区至长三角中心城市2小时直达、都市圈各城市1小时联通。高标准打造南京北站枢纽，升级西坝和七坝港口枢纽能级，推进马鞍机场民用功能。

　　筑强双快骨架，强化沿江轴向组团快速联系和垂江方向联通。加快城市轨道建设，完善对外轨道快线体系，支撑组团发展互联互通。构建全域可达、全程覆盖、全民乐乘的“三全”公共交通体系，完善公交枢纽场站布局，支持江北新区绿色健康发展。

　　营造品质交通，构建宜行、宜居、宜业示范新区。推动铁路、公路、城市道路、城市轨道等多种类型的过江通道建设；构建集约型发展的道路网络；构建完整连续、安全安心、优美宜人的日常与休闲慢行网络体系；全面建立差别化的停车供应与管理政策；建设高效完善的货运网络。

　　提供智慧服务，构建综合交通大数据体系。推进高科技的智慧交通体系构建，打造综合交通运输信息化管理平台。推进智慧化交通基础设施建设，实现智慧基础设施网络化运营管理，建设西坝智慧港口，加快智慧物流综合服务平台建设。

　　绿意共享，湿地涵养生态环境

　　——《江苏南京长江绿水湾省级湿地公园总体规划修编》

　　湿地被誉为“地球之肾”。位于江北新区直管区东部的江苏南京长江绿水湾省级湿地公园，是江苏省第一家以洲滩湿地为主的省级湿地公园，也是南京市第一家省级湿地公园。

　　绿水湾湿地公园生态价值重要，囊括了永久性河流、洪泛平原湿地、草本沼泽、森林沼泽、库塘等湿地类型，湿地生态系统结构完整、功能完善。据多次生物调查数据统计，湿地公园范围内共有高等维管植物191种，脊椎动物204种，其中包括哺乳类11种、鸟类150种，两栖类6种、爬行类12种，鱼类25种，是南京市洲滩湿地中水鸟种类最多的区域、南京市绝佳的观鸟胜地。

　　以“生态保护”为中心，开展多方面研究。规划坚持“全面保护、科学修复、合理利用、持续发展”的方针，重点开展湿地保护（恢复）、科普教育、科研检测、合理利用、基础设施、保护管理等多个方面的规划研究，更好保护洲滩湿地生态系统、生物多样性、珍稀濒危物种和野生动物栖息地。

　　集“多种功能”于一体，实施分区管理。将湿地公园分为保育区、恢复重建区、合理利用区三大功能区，实施分区管理。总体规划以保护湿地景观、洲滩湿地生态系统风貌、野生动物栖息地和生物多样性为重点，在原有基底上恢复多种湿地类型，形成系列湿地微生境，为水鸟、鱼类和其他野生动物提供栖息和繁衍场所，提高区域生物多样性。在保护恢复的基础上，规划整合湿地景观、水系、野生动物栖息地等多种要素，建设集保育、科普、休闲等多种功能于一体，蕴藏一定文化和美学价值的省级湿地公园。

　　南京市江北新区管理委员会规划和自然资源局、江北新区规划国土发展中心 供稿、供图