国际在线江苏报道：2021年是“十四五”开局之年，也是全面推进乡村振兴的第一年。3月3日上午，江苏省人民政府新闻办公室举行发布会，介绍2021年省委一号文件《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化建设的实施意见》有关情况（以下简称“一号文件”）。江苏省将深刻把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，谋划推动“三农”服务构建新发展格局，推动农业农村现代化建设开好局、起好步。

2021年江苏省委一号文件《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化建设的实施意见》 新闻发布会

  守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”

  当前，江苏“三农”工作处于新的历史方位，具有特殊的重要地位，也面临着新形势新要求。

  在党中央的领航掌舵下，在省委、省政府的坚强领导下，江苏省“三农”发展取得历史性成就、带来历史性变化。粮食总产连续多年稳定在700亿斤以上，将8000多万江苏人民的饭碗牢牢端在自己手上。农业科技进步贡献率70%、高标准农田比重65%、农业机械化水平88%，稳居全国前列。美丽乡村建设取得显著成效，农村基础设施短板加快补齐，覆盖城乡的基本公共服务体系更加健全。农民人均可支配收入2.42万元，增幅连续11年高于城镇居民，建档立卡低收入人口年收入都达到6000元以上。

  稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。江苏省是经济大省，也是农业大省，全面推进乡村振兴，推动城乡循环发展是构建新发展格局的重要内容。江苏省城乡发展相对比较协调，但与工业化、信息化、城镇化相比，农业现代化仍是突出短板。当前，全省城镇化率达72%，城乡居民收入比为2.19：1，已进入破除城乡二元结构、推进乡村融合发展的窗口期。

  江苏省委农办主任、省农业农村厅厅长杨时云介绍：“顺应‘四化同步’规律，迫切需要我们坚持系统思维，强化以工补农、以城带乡，投入更多的资源和力量优先发展农业农村，在推动城乡融合发展上形成江苏特色，率先构建新型工农城乡关系，全面开启农业农村现代化新征程，谱写‘鱼米之乡’新篇章。”

  “守牢一个底线，启动两个行动，突出三个强化”

  2021年的江苏省委一号文件，围绕全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化，坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一并推进，对“三农”工作作出全面部署。一号文件共分为五个部分33条，重点内容可以概况为“守牢一个底线，启动两个行动，突出三个强化”。

  作为全国13个粮食主产省之一，江苏2021年的任务是粮食播种面积8120万亩以上、总产量745亿斤以上。文件明确，要提升粮食等重要农副产品供给保障能力，实行粮食安全党政同责，切实扛起政治责任；要稳定粮食生产，落实“稳面积、稳产量、稳政策、增效益”等措施，确保粮食面积、产量不能掉下来，供给、市场不能出问题；要扭住种子和耕地两个要害，实施一批种业创新工程项目，开展种源“卡脖子”技术攻关，推进千亿元级现代种业产业建设；要严守耕地红线和永久基本农田保护目标，将高标准农田建设作为重要抓手，区域化、全方位推进。

  “十四五”期间，乡村建设将全面提速。文件强调，要做到先规划后建设，尊重城乡发展演变规律，把县域作为重要切入点，坚持硬件软件一起抓，面子里子一起做；要加快改善农民住房条件，坚持农房改善到哪里、产业配套完善到哪里，方便农民就地就近就业，促进农民增收，配套建设农村公共基础设施，让农民过上与时代同步的现代城镇生活；要深入推进特色田园乡村建设，立足特色产业、特色生态、特色文化，进一步优化山水、田园、村落等空间要素，分类推进。

  文件提出，江苏省将加快构建农村低收入人口增收和经济薄弱村发展长效机制，巩固脱贫致富奔小康成果；抓好政策稳定和优化调整，继续将“6+2”重点片区、12个重点县（区）作为重点地区，严格落实“四个不摘”要求，帮促牵头和相关单位基本不变，保持政策总体稳定并分类优化调整；抓好低收入人口分层分类帮促，将对农村低收入人口进行动态监测，完善基础数据库，健全多部门联动的快速发现和响应的常态化帮促机制。（文/图 陈小雨）