原标题：连云港：建“一带一路”强支点，写新时代“西游记”

新丝路公园

恒瑞医药产品

康缘药业智能化车间

陶瓷艺术墙《丝路之光》

中哈物流基地

连云港港

　　黄海之滨的连云港，按照江苏省委、省政府提出的建设“一带一路”强支点的定位，不断扩大东西双向开放，打造特色产业集群，坚持围绕“高质发展、后发先至”的主题主线不断前行。连云港市委书记项雪龙表示，连云港将牢记嘱托，坚定不移实施“工业立市、产业强市、以港兴市”核心战略，加快打造“一带一路”强支点，书写新时代的“西游记”。

　　千帆竞发逐浪而行，“大开放”打开大格局

　　2020年12月19日，在连云港新东方国际货运码头，集卡穿梭、港机挥舞，码头一片繁忙景象。因港立市、向海而生，港口是连云港最核心的战略资源。近年来，连云港全面拉开“一港四区”组合大港框架，立足于港口海铁、海河、公铁水等联运优势，加快枢纽港、产业港、物流港和贸易港建设。

　　“我工作十多年，看着码头泊位等级从15万吨级提升到30万吨级，停靠的集装箱船变得越来越大。”连云港港口控股集团工作人员杨开林介绍，2020年虽受疫情影响，但港口吞吐量逆势上扬，1月-11月，连云港港口完成货物吞吐量2.34亿吨，同比增长4.22%，其中外贸吞吐量完成1.23亿吨，同比增长3.63%。集装箱完成442.64万标箱。

　　站在新丝路经济带的起点，连云港成为联结“一带一路”的重要综合交通枢纽、国际物流中心，全球的物资在这里聚集、中转、分发，国际联运的“朋友圈”正不断扩容。

　　“在新通道、新举措的推动下，连云港中欧班列去年前9个月完成463列，同比增长36.9%，运行效率明显提升。”连云港新丝路国际集装箱发展有限公司国际营销部经理王贵佳介绍。2020年以来，连云港至塔什干、阿拉木图“点对点”直达精品班列保持良好增长势头，连云港中欧班列开行量占全省总量四成以上。

　　如今，连云港对外开放已经铺展出气势恢宏的时代画卷，对外贸易、吸引外资、对外投资等领域千帆竞发，全方位、多层次、宽领域的开放特色愈发明显，成为联结“一带一路”的开放型经济发展新高地。

　　在雅仕“一带一路”供应链物流基地（连云港）项目的施工现场，现场负责人李勇表示，目前项目主体工程已经结束，计划2021年3月份投产，将利用我国珠三角、长三角已形成的优质产业要素，并汇集日韩两国各类商品材料，通过仓储、装配加工、交易和国际联运等方式，向里海周边五国地区组织产业梯度转移和销售，同时将里海周边五国地区的矿产品、农产品等优势资源通过连云港向国内和日韩输送，打造“一带一路”沿线地区双向交流供应链，并实现产业再分工。

　　点燃创新主引擎，千亿级产业集群“后发先至”

　　位于徐圩新区的连云港石化产业基地内，一个个巨型储藏罐、一道道化工管廊串联起一座座石化产业工厂，一座世界级的石化产业基地正迅速崛起。国内单流程规模最大的盛虹1600万吨/年炼化一体化项目工地上，1万多名建设者正在全面推进土建、设备安装等施工。该项目总投资约677亿元，预计2021年底建成投产，届时可实现年产值超900亿元。

　　项雪龙说：“连云港必须走创新发展、绿色发展、特色发展、协调发展之路。抓住科技创新，就抓住了推动高质发展、实现后发先至的‘金钥匙’。”后发先至，不能走传统老路。连云港已经建立起新医药、新材料、新能源和高端装备制造的“三新一高”产业体系，不断赋能高质量发展。2020年，连云港高新技术产业产值占比达40.5%，新增国家级高新技术企业65家，产业创新能力持续增强。近年来，连云港市年均引进创新创业人才81人，并呈现出稳定增长的趋势；年均减免高新技术企业所得税达9.63亿元；年增省级以上科技企业孵化器16个。

　　“中国医药创新看江苏，江苏医药创新看连云港”，连云港的创新药已在全国崭露头角。在江苏康缘中药数字化智能化提取精制工厂，中药生产在管道内24小时自动运行。康缘药业党委副书记孙卫新介绍：“30多年来，康缘专注于中药的新药研发，连续十多年研发经费投入占销售收入的10%以上，去年达到11%，投入近7亿元。”

　　“连云港持续增加创新投入，全市产业体系加速完善，逐步形成产业层次高、科技含量足、经济效益好的高质发展新局面，为全市经济发展和转型升级作出了显著的贡献。”连云港市发改委党组书记、主任、市粮食和物资储备局局长韦怀余说，连云港力争到2023年形成石化、医药两大千亿级产业集群。

　　改革引领，自贸区“顶格配置”助力发展

　　2020年9月1日，搭载71台装载机压路机的江苏首班“区港联动”中欧班列，启程前往哈萨克斯坦。借助“保税+班列”出口模式，这批货物途经霍尔果斯口岸时可节约至少两天的通关时间。

　　打造“港航通”特色国际贸易“单一窗口”、探索非诉讼纠纷化解“管家服务”、拓展综保区仓储货物按状态分类监管货物范围……在打造国际班列品牌、促进贸易便利化、优化营商环境等方面，连云港坚持差异化、特色化探索，形成68项具有连云港特色的创新实践案例。“通过一系列制度创新，连云港片区以全市2.7‰的面积，贡献了全市25%的实际利用外资、18%的外贸进出口、16%的新增市场主体。”江苏自贸区连云港片区综合协调局局长尹玉林说。

　　自贸片区是制度创新的试验田，以此为引领，在连云港全域，以“放管服”改革促发展的案例遍地开花。

　　连云港市积极探索“一件事一次办”改革，从企业、群众平时常办的事项入手，将多个部门办理的事项进行流程优化，减少提交材料、节省办理时间。以海州区餐饮企业开办为例，正式申报阶段办理用时从35个工作日缩减至7个，通过一表申请和电子证照调用等举措，申请人只需提交12份材料，较改革前减少35%；跑1次，较改革前少跑4次。

　　“‘一件事’改革的核心是服务理念的转变。以前是以部门管理为中心，现在是以服务对象为中心，按照群众的办事需求来再造流程。”连云港市政务服务管理办公室主任董桂军说。

　　“改革释放强大发展活力”。连云港市市长方伟表示，“我们始终以更快更好便民利企为导向，推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，不断优化办事创业和营商环境，建设一个越来越有活力的连云港。”为加大政府部门服务企业力度，连云港市在12345在线平台建设了全省统一的“一企来”企业服务热线，为企业提供快速便捷的服务通道。连云港24家市级部门联动，组建约120人的政策专员库，初步建成涵盖住建、人社、税务、金融、市场监管等方面的专项知识库。通过“三方通话”，直接连线相关政府部门“政策专员”，“向前一步”给予企业直接、快速、精准答复，为企业提供“专家门诊式”的政策咨询和办事指引。（新华日报 记者 吉凤竹 杨频萍 摄影 赵亚玲）