原标题：新型城市社区治理的“江湾实践”  这个社区，老外“不见外”

图为外籍人士参与喵喵集活动

　　在南京众多社区中，建邺区双闸街道江湾社区是个“特别”的存在。特别在于，小小一个社区，生活着上百名外籍人士，是南京外籍人士集聚度最高的社区之一；特别还在于，社区下辖的仁恒江湾城、华新城2个物业小区，居民普遍高收入、高学历，是需求相对多元化的社区。

　　如何向外国友人展现高质量的“中国之治”，让本地居民享受国际水准的社会治理水平？近年来，江湾社区以国际社区创建为抓手，文化搭桥，让老外“不见外”；融合治理，让居民乐享美好生活；共建共享，搭建社会治理共同体，蹚出一条新型城市社区治理的新路子。

　　老外频现社区活动

　　11月29日，“网红”街巷喵喵街内热闹非凡，江湾社区“国际文化喵喵集”活动正在举行。街巷两侧，中外居民带来亲手制作的各色美食，互赠品尝；图书漂流区，社区小朋友以书换书，欢声笑语不断；人气最旺的区域是Music Club小舞台，不少外籍人士热情秀出才艺，吸引众多市民游客驻足观看。

　　外籍人士充分参与社区活动，在江湾早已不是新鲜事。2020年7月，社区举行江湾接力跑，中外居民共同沿江奔跑，用脚步丈量家园；8月，社区国际美食节上，中外居民共同研修宋代点茶，品尝西式茶点；上周，南京工业职业技术大学6名留学生走进江湾社区，与居民、社工开展交流。2019年以来，社区累计举办30余场外籍人士参与的文化活动。

　　“江湾社区辖区内有丰富的商务、教育、商业街区资源，集聚外籍人士近50户、100余人，且多为工作人群，受教育水平普遍较高。特殊的资源禀赋和人口结构，赋予了江湾不一样的使命——建设国际社区。”江湾社区党委书记董文斌说，社区以“融合”为目标，以“服务+引导+双向融合”为主要路径，国际社区建设突破单纯“服务”的边界，外籍人士“不见外”地和本地居民一样融入社区生活中。

　　让老外“不见外”，江湾打出“组合拳”。导入孔子学院的汉语言交流老师资源，开设“江湾汉语学堂”，为国际居民提供公益语言培训；提升社工队伍的综合素质，举办“江湾英语角”能力培训，邀请外籍居民与社工进行互动交流；创建国际居民微信群，搭建线上沟通平台，及时分享社区工作动态；常态化开展绒花制作、宋代点茶、中秋拜月、国学养生系列文化活动，传播中国传统文化……经常参与社区活动的巴基斯坦人Noman Abbasi说，“江湾就是我第二个家！”

　　一个细节是，行走江湾，社区各类办公、服务和活动场所的导向标牌、小区公共设施等场所均设置了双语引导标识，江湾社区的生活指南折页，印制了中、英、日、韩四种语言版本，社区周边交通、医疗、商场、美食等相关生活配套全部收录其中。

　　居民乐享美好生活

　　近日，一场“小小朗读者”文化活动吸引江湾社区众多青少年报名。活动的组织者是江湾社区居民、中国药科大学老师邓志峰。从一位阅读爱好者，到周末为社区小朋友讲授传统文化，再到年初成立江畔书社阅读会，在邓老师和社区的共同努力下，江湾社区的阅读活动场次越来越多，质量越来越高，居民口碑越来越好。

　　“小小朗读者”是江湾社区挖掘能人资源、提升治理能力、服务辖区居民的鲜活案例。江湾社区是成立于2013年的新型城市社区，五湖四海“新居民”不断涌入，不同的年龄结构、社会关系、文化背景却让邻里之间产生了天然隔阂，居民“有缘千里来相会”，却“对门相见不相识”。如何打破邻里隔阂，增加居民对社区的归属感和认同感，是江湾社区治理的必答题。

　　“建设国际社区，不仅要让辖区的外籍人士感受到温暖便捷的公共服务，更重要的是因地制宜，让本地居民共享国际化水准的高质量服务和高水平社会治理成果。”江湾社区党委副书记王蓓说，江湾社区居民普遍高收入、高学历、需求多元，在与居民接触的过程中，社区发现江湾人自我展示、自我参与的欲望强烈，“既然如此，何不给大家提供展示平台？”

　　让居民走出家门，聚到一起，江湾“幸福市集”应运而生。每年定期举办的“幸福市集”，居民拿出自己制作的手工艺品、美食和邻里分享，越来越多的江湾人通过“赶大集”熟识起来，聚到一起。熟悉的邻居依据兴趣爱好，组成了十几个自我管理、自我服务的自组织；这些自组织发展壮大的同时，又“裂变”成一个个居民志愿者团队。

　　一个实例是，江豚湾湾酷跑团起初只是一个跑步兴趣小组，如今已发展成上百人的社团组织。在今年的“幸福市集”——“国际文化喵喵集”上，酷跑团还进行了爱心义卖，为西北地区筹集过冬羽绒服，爱心义卖的收入，将用于在四川凉山地区建设幼儿园。

　　共享共治国际江湾

　　党的十九届四中全会强调“推进治理体系和治理能力现代化”，置身建邺区建设南京现代化国际性城市中心的“主坐标”，江湾社区创建国际社区还有更深考量。

　　一方面，江湾是典型的新型城市社区，入住的本地居民需求多元，开放包容的环境、国际化的社区功能不仅是外籍人士，也是本地居民对美好生活的向往和需求。另一方面，南京自2018年起开展国际社区建设试点探索，提出要在2025年形成具备国际水准、全国示范引领的现代社区建设体系，南京的国际社区怎么建，如何形成可复制推广的经验，江湾有探索的条件也有探索的需求。更重要的原因在于，江湾地处城市中心建邺区的核心地带，国际社区的创建，是区域吸引力、软实力和营商环境的重要体现。

　　发挥外籍人士的特长，尊重外籍居民的知情权和参与权，江湾社区正在探索国际化视野下的基层协商民主。“文明养犬的顽症怎么搞好，垃圾分类怎么推进，社区多次邀请我旁听居民议事会。”来自哈萨克斯坦的Luna Nargiz是江湾社区的国际居民志愿者，平时忙于自己工作，闲时则积极参加社区的平安巡逻、巡河护河等社会治理工作。创新社区参与机制，江湾社区正推动建立“国际能人议事汇”，邀请知名学者、两代表一委员和外籍居民对社区的物业管理、文化活动等重大事项进行民主协商，深化社区国际化开放程度，形成民主参与的社区治理氛围。

　　更重要的创新在于，以创国际社区为抓手，江湾社区将辖区单位“统”了起来。社区清醒认识到，国际社区治理探索，不单是办几场中外交流活动，也不能只是社区的“自娱自乐”，必须以党建为引领链接资源，让辖区单位共同参与进来。2020年以来，社区与辖区多家单位结对共建，日前与北京银行共同举行服务辖区女性居民的活动——乘风破浪的女神们，受到居民一致好评。

　　“福映春江，乐满心湾，在江湾与世界为邻。”董文斌说，国际社区创建不是目的，而是手段，社区将以创建为机遇和起点，让外籍人士和本地居民共建共治共享开放、包容、国际化的幸福江湾。（新华日报 记者 鹿 琳）