国际在线江苏报道：近年来，淮安市紧抓“互联网+政务服务”信息惠民国家级试点契机，大胆实践、先行先试，在江苏省率先构建市域一体化政务服务体系，实现政务服务集成超越发展，打响了“就近办”便民服务品牌。

淮安市政务服务中心 摄影 王昊

  “家门口”办，四级政务服务站点“一体化”

  作为镇级政务服务平台，淮阴区政务服务中心淮高镇分中心投资600万元，建筑面积2800平方米，涉及所有镇级政务服务事项，在运营不到四个月时，办件量已超12000件。瞄准“进一个门办所有事”的改革目标，淮安创新政务服务供给方式，建成1个市级政务服务中心、8个县区级政务服务中心、97个镇级为民服务中心、1596个村级便民服务帮办代办站点，四级服务实体平台实现全覆盖。

  目前，淮安市县区审批（服务）事项全部进入政务服务中心大厅和平台办理，形成全市跨部门跨层级跨区域的“有级无界、零距离与足不出户”的便民服务。淮安市一体化政务服务体系建设获国家发改委改革创新奖、“国家政务服务平台”十佳称号。

  网上办，四级政务服务“一张网”

  按照“一级开发四级使用”总体要求，淮安统筹搭建集信息公开、网上办事、效能监察、公共服务于一体的政务服务网，汇聚全市8390项办事服务指南信息，镇（街道）、村居网上办理覆盖率达100%，大幅提升政务服务一体化与智慧化水平。

  淮安创新“全事项”外网申报、“全流程”并联审批和“全功能”网上服务，实现“网上办、全流程、不见面”，梳理发布1220件“不见面”审批事项（占审批总数的90.1%）。据统计，淮安市网上办件最短时间为7分钟，承诺件平均办事时间降为1个工作日。

  迅速办，至简办事“全覆盖”

  淮安集中市级32个部门、869项各类审批服务事项，把涉及到市场准入和投资建设领域16个部门的56项审批事项进行集中行权，统一审批；市县以“三级四同”为目标，规范服务事项基本要素，即市、县、镇（街道）“三级”和权力事项名称、编码、依据、类型等四同，同时取消、合并147项镇（街道）村办理事项的冗杂环节；创新“一表申请、一窗受理、一条龙办理、一个区域办结”服务模式。

  作为全国“互联网+政务服务”试点城市，淮安强化各级各部门政务服务平台的互联贯通，在集中审批、集中政务服务、集中网络服务与集中信息共享的基础上，强化系统集成，守正创新，就近服务办事群众，实现了至简办事全覆盖。值得一提的是，经国务院第五次大督查核实认可，淮安市数字化联合审图改革获得国务院办公厅通报表彰并在全国推广。

  倾力办，效能提升自带“风火轮”

  自2016年成为“互联网+政务服务”信息惠民工程国家试点至今，淮安市在政务服务改革的道路上坚定行走，创新建立政务服务改革保障机制，有效弱化阻力，确保改革有力有序、蹄疾步稳。

  淮安建立标准保障机制，印发《淮安市镇（街道）为民服务中心建设标准化指南》，对机构组建、场所建设、事项办理、受理模式、村居代办等8个方面进行标准化规定，对合格的镇（街道）按年度发文表彰并给予一定经费奖补；建立“即办件现场评、承诺件分段评、集成件逐一评、网上件短信评、投诉件办结评”的分类评价机制，将“12345”政府热线、食品卫生类等民生事项、公共资源交易等事项纳入评价范围，把政务服务绩效交给企业和群众来评判，形成“全程有监督、处处有评价”的政务服务氛围。（文 唐筱葳 高尚杰 杨心怡）