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当好农村“三资”清理“助推器”
新华日报  2020-05-25 13:19:26

  原标题:徐州潘塘街道纪工委:精准嵌入,当好农村“三资”清理“助推器”

  “三资”管理是发展农村集体经济、推进精准扶贫、精准脱贫的重要抓手。2020年来,徐州市云龙区潘塘街道纪工委以区委巡察为契机,积极探索监督监察职能向基层延伸,紧紧牵住“三资”管理这一农村基层党风廉政建设“牛鼻子”,创新模式,集中整治,将监督“利剑”一插到底,着力打通基层监督神经末梢,全力破解村级“三资”管理难题,全力护航农村“三资”治理工作。

  聚焦违规侵占,全方位营造监督氛围。长期以来,农村公共空间、公共资源被少数人占有,利用集体的“鸡”下自己的“蛋”,严重侵犯了集体经济组织成员的利益,损害了公平正义,带坏了乡风民风,甚至成为引发农村社会矛盾的不稳定因素。为有效解决此类问题,注重加强警示教育,街道纪工委定期召开街道及村两委班子警示会,动员若有侵占集体资产资源的党员干部主动退还,上交不当得利。充分利用微信群、朋友圈、公众号等多种途径,多渠道、全方位宣传“三资”相关政策法规和监管治理的重要意义。注重依靠街道党工委,大力建强基层党组织战斗堡垒,夯基础、强组织、激活力,确保治理各项工作落实、落细。注重加大“三资”公开,全面构建农村集体“三资”网络管理平台,大力推行“阳光政务”,建立街道、村务公开信息网,对财务、资产、资源实行网上公开,推进“三资”报账网络化、“三资”监管电子化、“三资”公开便民化,实现动态管理、全民监督。

  聚焦摸清状况,全方位开展集体资产排查。针对资产资源承包合同签订不规范、条款不完善、标的数量不准确、承包期限过长等,街道纪工委创新“3+1+1”监督模式,即“农村自查、农村农业科审查、群众监督+纪工委核查+组织督查”,全面彻底清查、核实和登记,确保款账收支相符、债权债务真实明晰,同时建立台账,纳入村级“三资”管理平台监管。同时,按“四议两公开”办法,对交易项目及定价原则实行全程“阳光”操作,推进村财务管理规范化、制度化,从根本上规范村级财务管理制度和内部控制。不定期采取辖区村会计互查、委托社会中介机构第三方代查等模式,对历史遗留问题较多、情况较为复杂、资金数额较大的案例,集中会办解决。为形成齐抓共管、上下联动、同向发力的机制,街道纪工委会同街道其他科室组成专项督查组,采取 “一查二听三访四核”方式,不定期对各村进行随机督查。一查:查看账务账单是否规范齐全;二听:听取书面报告,了解工作开展情况;三访:走访群众,了解账务每个季度是否按时公开;四核:核实“三资”管理是否按时记账、报账、对账、做账。此外,街道纪工委定期召开清廉监督员座谈会,充分发挥驿站监督员在基层一线 “参谋团”作用,将监督工作延伸到“神经末梢”。对侵占集体资产行为不折不扣“清”,依法依规追缴,实行销号管理。到目前为止,共清理租期过长、租金明显偏低等不规范合同174份,收回土地、河塘226余亩,房屋1700平方米,集体经济收入增加136.7万元。

  聚焦监督成效,全方位强化责任追究。街道纪工委发挥“监督的再监督”职能作用,以“三资”管理、清理为内容,以治理乱侵乱占为重点,以清理不规范合同为抓手,推行精准嵌入式监督,对发现的村“三资”管理中存在的问题,现场督促整改,确保漏洞堵塞。同时,大力推行党员干部使用公共空间情况主动报告制度,对村两委班子成员使用公共空间情况进行公示,对工作不力、推进缓慢的村和科室主要负责人进行约谈,严肃查处违反上级“三资”管理要求的违规违纪行为。适时进行督查“回头看”,集中发力问责,坚决以问责倒逼各村,拿出切实可行治理方案,助推“三资”管理有理、有序、有效开展,达到管出习惯、化风成俗的效果。截至目前,街道纪工委开展农村“三资”治理督查8次、主动约谈5人、提醒谈话10人、立案3件、党纪处理2人。通过实打实、硬碰硬的治理,贯彻落实好区委、街道党工委农村“三资”工作部署,推动街道、村工作全面动起来、实起来,群众获得感和幸福感有效提升。(新华日报 作者 于磊 郭以彩)

责编:路晶森