原标题：南京公安三级执法办案管理中心实体化运行 织密监督管理网 提升执法规范化

　　南京公安近年来强力推进执法规范化建设，三级执法办案管理中心已经实体化运行，到2019年年底还将“更上层楼”，这是南京日报记者5月26日从南京市公安局获得的信息。

　　南京市公安局是公安部命名的全国10个“执法示范市公安局”之一，已连续4次被评为江苏省依法行政示范点，连续4轮蝉联“全省执法示范市公安局”荣誉称号。执法规范化建设同时为南京市经济社会和谐稳定发展提供了坚强支撑，使得全市社会治安满意度和公安队伍满意度持续提升。

　　网上巡查有力促进规范执法

　　在南京市公安局北院大楼内的市局执法管理中心，法制支队民警朱媛媛和3名同事一起紧盯着电脑屏幕进行网上巡查。

　　“重点是每天通过执法管理平台巡查各分局接处警是否如实受立案和源头规范执法情况，调看执法记录仪视频、办案场所的讯问室监控视频等，对发现的问题可直接下发《执法提醒单》，办案区智能管理系统也会发出智能报警，自动对设定的13类不规范执法行为即时提醒。”朱媛媛说。

　　“这个中心目前设置了警情巡查、案件监督、场所巡查、卷宗管理、案管质效管理5个岗位，对全局执法工作进行动态、实时监管。”南京市公安局法制支队副支队长张力刚介绍，2019年一季度，共巡查了全局2150起警情，发现问题警情252起，巡查跟踪整改警情196起，还对96个办案场所开展巡查，通报问题28起。

　　南京市公安局还成立了包括属地分局和专业分局在内的16个分局案管中心与200多个所队案管室，由此实现了三级案管实体化运行，织密了一张覆盖全市公安执法活动的监督管理网。

　　这对一线民警执法带来了诸多变化。

　　“处罚每一起违章，都要求对应一个现场视频。”在长江隧道出口执勤的南京市公安局交警支队四大队执勤六中队中队长王一冰说，现在每一个民警都养成了习惯，只要上路出勤，就会全程开启执法记录仪。

　　执法办案管理中心建设成“牛鼻子”工程

　　按照江苏省公安厅部署要求，南京市目前全面升级建设区级公安机关执法办案管理中心，实行案件受理中心、执法办案中心、案件管理中心、涉案财物管理中心一体化建设运行。目前按照新标准建成运行了玄武、江北新区、栖霞、新港经济开发区4个区级执法办案管理中心，到2019年年底全市主城区分局将全部建成。

　　南京市公安局玄武分局经过将原有办公用房内部结构重新改造，最早在全省建成了功能区设置先进、智能化设备齐全的“新概念”执法办案管理中心，成为江苏公安执法办案管理中心建设的示范点。

　　“嫌疑人进入办案管理中心，就要戴上一个具备定位功能、信息关联的手环，既能有效杜绝无人看管风险，还能根据手环编码，对每个环节的监控进行智能调取。这和人工检索时代相比，执法监督效率实现了质的飞跃。”玄武分局法制大队教导员常振介绍。

　　玄武分局围绕执法办案各个环节，设置了70余项工作项目，逐人落实岗位职责、逐岗规范工作标准，其中以“警情、案件、人员、物品、场所、卷宗”等执法核心要素为监控点，实现了全流程、可回溯监管。此外，还通过研发二维码涉案财物管理系统进行“仓储式”管理，堵塞了执法监管的时空管理漏洞。

　　江北新区公安分局2019年元旦投入使用的执法办案管理中心，几乎汇集了目前国内最先进的智慧警务系统，如安全手环、民警定位卡、虹膜采集系统、毛发检测系统、远程讯问系统、摇臂式示证屏、智能语音识别、电磁手铐桩等。

　　“以前分散在外的23家办案单位，都集中到了中心进行一体化运作，节约了办案成本，完善了配套设施，解放了基层警力，提升了办案质量。”江北新区公安分局纪委书记周步勤介绍，通过“保姆式”服务，对嫌疑人讯问之外的所有事务都由中心的警务辅助人员负责，办案民警只负责讯问，大幅度缩减了非执法事务，实现了“专业人做专业事”。

　　堵塞各种漏洞，推动基层所队规范执法

　　公安交警无论是服务还是执法，都和群众关系紧密。

　　南京市公安局交警支队四大队2018年以来共完成行政处罚达11万起，其中简易程序近5万起，强制措施3100余起，充分显示出“执法总量大、简易程序多、单兵作战多”的交警执法特点。

　　该大队还将民意110、12345信访投诉岗与案管室无缝对接、共享流程，通过执法管理平台执法风险预警等前置化监督，将问题发现在早、处置在前、预警在先。

　　以交警最常办理的危险驾驶案件为例，从2018年1月至今，该大队共计查处醉驾刑事案件220余起。为确保取证规范，形成有效、闭合证据链，避免因现场和抽血阶段执法不规范，以及血样送检、留存中的生物检材管理漏洞产生各类执法风险，消除各种人为操作空间，该大队最新配备了血样智能保管装备，建立了生物检材管理系统，实现了生物检材采样、送检、保存、销毁等环节流程化、规范化、科学化管理。

　　秦淮公安分局双塘派出所新启用的办公大楼完全按照规范执法要求设置办案功能区，建设了具有“指挥大脑”作用的综合指挥室，实现巡防调度的可视化指挥。

　　“警情发生后，指挥室可以就近调度警力，还可以同步调取4G执法记录仪影像，直接对涉警对象信息现场研判评估，为现场处警提供情报服务。”秦淮公安分局纪委书记、副局长刘峥介绍。（南京日报 记者 徐宁）