6月的一个清晨，20台张雪机车组队出发，“发烧友”们从鹅湖玫瑰园启程，沿着锡山乡村风景线一路向北，沿途村镇专门为车友们提供补给。夏季到来，惠山区阳山镇全域文旅活动正在上演，市民游客撑伞漫步，在千年文脉与田园野趣中度过端午佳节。

　　这样的场景，在无锡市镇村频繁上演。中央城市工作会议聚焦乡村振兴与城乡融合发展双重目标，无锡市“十五五”规划《纲要》明确推动乡村全面振兴。去年底，无锡市15个镇入选全省百强镇。一头牵起都市繁华，一头连着乡土根脉，小城镇如何成为城乡融合发展棋盘上的“关键落子”，蹚出“连城带乡”特色发展路？

　　“连城带乡”试点初具模样

　　“每年暑假都会带孩子到宜兴一带的乡村度假，这里环境好，既有乡野趣味，又不完全与城市脱节。”7月1日傍晚，上海游客丁先生一家在丁蜀镇一民宿办理入住，“这几日全家就在村里撒野。”夏季的丁蜀连片荷田随风起伏，不远处的老街上由闲置古宅改造成的紫砂文创工坊里，本地手艺人正带着返乡青年制作陶泥伴手礼。

　　作为环太湖文旅特色镇，丁蜀跳出单一陶瓷产业路径，以郊野微度假、非遗沉浸式体验重塑镇域消费场景，把城市人群的休闲需求转化为乡土增收的实在红利，这正是无锡小城镇差异化激活城乡资源的生动缩影。

　　前不久，一条新发布的乡村风景线，串联起鹅湖、厚桥、羊尖、东港等18个省级宜居宜业和美乡村，四座特色“机车驿站”同时授牌，以片区运营结对，打破村域壁垒，画出锡山区“连城带乡”的发展新路。惠山区阳山镇吸引上万名跑者与亲友团走进田园，把消费力“引进来”，将乡村的价值“送出去”；洛社镇作为全市百强镇领头羊，一边主动承接主城科创外溢，做强航空装备等产业链项目，一边深耕国家级设施农业产业，打造兼具生产、消费、居住功能的产城融合片区。

　　“小城镇的最大价值，就是接纳城市资源下沉、带动乡村资源上行，打通城乡供需堵点。”市住建局村镇建设科负责人表示，立足近郊、文旅、产业三类小镇禀赋，无锡正分层推进业态创新，让小城镇承揽主城外溢功能、反哺乡村产业价值，构建“主城—中心镇—特色村落”梯度联动的“连城带乡”格局。

　　不少小城镇发展面临“天花板”

　　一些试点乡镇蓬勃发展的背后，面上的挑战同样真实。

　　前些年，无锡市马山、宜兴郊野等环境较好的区域，老年康养旅居项目开发喜人，但部分村镇已开始出现供过于求的状况。此外，部分文旅小镇业态同质化现象严重，微度假产品季节性波动明显，而城乡接合区域流量和消费力有限，难以承载大型消费业态拓展……

　　这些小城镇遇到的发展瓶颈，引发思考：如何补齐要素、服务、规划短板，释放小城镇“连城带乡”的枢纽价值，这也是推进城乡融合发展路上必解的“考题”。

　　“我们想扩大桃文化研学基地，但连片农房收储、用地审批周期长，制约业态扩容。”近日，阳山镇桃园村村干部道出发展路上的困局。

　　当前，无锡城镇化率已达83%，空间发展面临供需错配、低效用地占比偏高等瓶颈。比如，阳山、马山等农业文旅镇优质乡村建设用地指标稀缺；洛社、周庄等老牌工业强镇存量用地碎片化，新兴的低空经济、高端装备项目落地空间受限。与此同时，老龄化加剧、产业重构、乡村地域空间规模偏小、镇村联动统筹不足、村落规划各自为战等现实，让不少小城镇发展面临“天花板”。

　　今年1月和6月，无锡市两次召开全市服务经济发达镇发展推进会，半年内两次部署同一主题，紧盯镇域发展不放。“十五五”时期，无锡市提出要“打好空间突围战”，盘活低效用地、优化结构、提升效率。住建人士说，对所有小城镇而言，这意味着必须告别粗放扩张，统筹风貌保护、公共服务、产业迭代，在存量中找增量、在品质中找效益。

　　高质量“镇”兴之路怎么走？

　　小城镇如何从“单点突破”更好地走向“连城带乡”融合发展？无锡的思路很清晰：当前正锚定“现代化美丽宜居小城镇、村域联建共兴、公共服务同质、住房安全兜底”方向，以片区为单元、以轨交为脉络、以产业为根基、以民生为底色，层层递进释放小城镇“连城带乡”核心功能。

　　“乘S1线很方便，给了我们到徐霞客镇看看的理由，没想到这里的人文景观和农业产业发展令人惊喜。”一旅游博主说。依托市域轨交S1、S2线建设运营，无锡市正围绕基础设施现代化、老旧空间改造、历史文脉传承、“一老一小”配套四大维度实施镇区微更新行动，构建“镇区核心+社区组团+特色村落”宜居空间体系。同时，依托苏南制造业基底，借鉴杭州轨道沿线卫星镇产居融合建设经验，推动轨道、产业、乡村资源联动，走出差异化卫星镇发展路径。

　　集群连片发展，打通城乡融合“最后一公里”。住建人士介绍，特色田园乡村与传统村落是支撑连片发展的关键，今年将高标准推进10个省级特色田园示范建设，培育20余个储备项目，破解单村体量小、业态单一难题。目前全市已有822个规划发展村完成现代“美丽农居”建设，7.4万户农户住房条件显著改善。公共服务改革覆盖75个镇街、1204个村居，镇街事项办理时限平均压缩55.30%。

　　对无锡而言，小城镇从来不是城市的“配角”，而是与城市协同发展的活力单元。“下一步，还将统筹产业升级、风貌保护、全龄服务、空间协同等多维度，用好国企、民企、村民三方力量，让小城镇既能承接都市辐射，又能滋养乡土根基。”住建人士表示。可以预见，未来，一座座功能完备、风貌雅致、产村相融的现代化小城镇将成为城乡要素双向流通的枢纽，实现乡村振兴与城市更新融合发展。（无锡日报 记者 孙倩茹 敖翔）