原标题：春风满港城 暖意“贴心港” 营商环境只有更好，没有最好

连云港港集疏运体系加快完善

开设“企业信用修复一件事”专窗

为特种设备企业提供“一站式”服务

徐圩新区

　　春日的连云港市灌云县临港产业区，连云港嘉澳新能源有限公司生产车间内，一批生物航油即将装船远销海外。“从项目打桩到正式投产，只用了一年半时间，园区全程保姆式帮办，还帮我们对接国家部委拿下出口白名单试点，让我们能够放开手脚闯市场。”公司总经理何健的这番话，道出了众多连云港企业的共同心声。

　　营商环境是城市发展的核心竞争力，更是经营主体赖以生存的阳光、空气和水。近年来，连云港市委、市政府始终将优化营商环境作为推动高质量发展的“一号工程”，秉持“营商环境只有更好，没有最好”的理念，全市上下锚定市场化、法治化、国际化目标，统筹推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，以硬核改革破堵点、以精准服务解难题、以暖心保障留人心，持续擦亮“连心城、贴心港”营商环境金字招牌，让近悦远来的营商环境，成为连云港高质量发展的强劲引擎。

　　倾心服务，把企业需求放在心坎上

　　优化营商环境，重视程度决定推进力度，服务温度决定发展速度。连云港始终坚持把企业和群众的获得感作为衡量工作的核心标准，构建起全方位、全链条、全天候的为企服务体系，把无微不至的服务送到企业门口、办到企业心坎上。

　　作为全市产业发展的主阵地之一，徐圩新区的营商环境打造，是连云港重企、惠企、服企的生动缩影。针对企业反映的希望进一步降低用气、用水、用热成本的诉求，徐圩新区专门优化生产要素定价管控体系，精准测算、科学调价，用实打实的政策红利为企业减负增效。“2025年新区燃气价格下调，仅这一项就为公司节省200多万元生产成本，让我们能把更多资金投入研发和扩产。”连云港鹏辰特种新材料有限公司生产总监刘锁平说。

　　各类要素保障举措，每年累计为园区企业降低成本超2亿元。“我们聚焦打基础、利长远，全面谋划生产成本、原料互供、绿色能源、交通物流、要素保障等方面的比较优势。”徐圩新区经发局相关负责人说。

　　除了成本减负，徐圩新区更立足产业集群优势，深耕产业链强链补链延链文章，依托盛虹石化、卫星化学、中化循环经济产业园三大龙头产业集群，以“一根管廊集聚一条产业链”的招商思路，精准引进上下游配套企业。目前，园区烯烃等基础原料就地转化率达70%以上，产业关联度突破80%，思派新能源、韩国SK新材料等10余个高端配套项目扎堆落地，新区企业服务团队全程跟进，打造“零延时”落地、“全方位”保障的服务模式，让企业轻装上阵谋发展。

　　放眼全市，这种高位重视、靠前服务的理念贯穿始终。连云港全面落实市领导挂钩联系重点项目、强优企业机制，建立重大项目“服务员”、政务服务“帮办员”、规上企业“企服员”三支队伍，推行“企业吹哨、部门报到”工作机制，对企业诉求实行首接负责、限时办结、闭环管理。各级政务服务中心不断延伸服务触角，把窗口搬到园区、搬到企业，变“企业上门找服务”为“政府主动送服务”，针对重点产业项目开通绿色通道，全程代办帮办，破解项目审批、要素保障、融资贷款等各类难题，用贴心服务筑牢营商环境根基，让每一家落户港城的企业都能感受到实实在在的诚意。

　　改革赋能，以创新举措破解发展堵点

　　好的营商环境，既要靠贴心服务暖人心，更要靠改革创新破壁垒。连云港聚焦政务服务、执法监管中的痛点堵点，大胆探索、先行先试，以“不对应审批”“综合查一次”两大集成改革为突破口，打破部门壁垒、精简审批流程、规范监管行为，用制度创新推动营商环境提质增效。

　　“原本以为办理建设用地规划许可证要跑多个部门，没想到通过‘不对应审批’，材料齐全后很快就拿到了证件，全程不见审批人、不用找关系，公平又高效。”东海县“晶月府”住宅小区项目负责人拿着崭新的许可证，连连点赞。

　　“此次发证打破了传统按业务条线审批的模式。在受理阶段，东海县局窗口人员仅对申请材料进行形式审查，材料齐全即予受理；核心审批环节，一体化平台依据既定规则，将任务‘背对背’随机派发至连云分局‘审批人员综合库’中的业务骨干，审批人员对项目用地范围、规划指标等进行集成化、一次性审查，系统同步辅助校验，有效保障审批的规范、高效与廉洁。”连云港市自然资源和规划局用途管制处相关负责人介绍。

　　“不对应审批”改革正在连云港市全面铺开，“综合受理、随机派件、智能审查、全员审核”全新机制，实现受理与审批物理隔离、信息流转与人员接触脱钩，从根源上杜绝“人情件”“关系件”，斩断权力寻租空间。

　　同时，全面推行“全程网办”，除涉密事项外，所有审批服务事项实现线上办理，让数据多跑路、企业少跑腿。

　　在执法监管领域，连云港在全省率先推行“综合查一次”改革，全力破解多头检查、重复检查、随意执法等问题。全市统一编制涉企检查场景清单，严格落实“进一次门、查多项事、一次到位”。2025年，全市累计完成1.45万家企业检查，减少重复检查1.3万次，检查任务量精简超50%，联合检查比例达66.2%，企业综合满意率高达97.9%。

　　与此同时，连云港全面推行柔性执法，出台轻微违法行为不予处罚、从轻处罚、减轻处罚“三张清单”，涵盖2816项事项，2025年全年免予处罚案件超46万件。此外，深入开展“换位跑一次”专项行动，领导干部以普通办事人身份全流程体验办事流程，不打招呼、不搞陪同，实打实查找服务短板，建立问题清单、限期整改，以自我革命的勇气推动政务服务持续优化，让改革红利真正惠及每一家经营主体。

　　厚植沃土，护航企业行稳致远

　　企业引得进、留得住、发展好，离不开优质的外部发展环境。连云港全方位优化发展生态，从人才需求、生活保障、产业配套、法治公平等多方面发力，为企业发展搭建广阔平台，让各类人才扎根港城。

　　“连云港是一座美丽的城市，有山有海。”来自辽宁铁岭的牛文雪，在说起这座工作了近4年的城市时，眼神里满是笑意。2022年，硕士研究生毕业的她选择加入盛虹石化。作为一名异乡人，连云港的包容与温暖让她倍感亲切：“无论是生活补贴还是购房券，都为我安心工作提供了坚实的保障。”

　　连云港紧扣“工业立市、产业强市、以港兴市”战略，把人才作为企业发展的核心动力，推出升级版人才新政，构建精准引才、系统育才、用心留才、生态兴才的全周期服务模式。

　　为破解企业引才难、留才难问题，连云港打出人才引育“组合拳”：赴全国29所高校开展“百日百场”引才招聘，开行“人才专列”，在重点高校设立引才联络站；升级3.0版人才新政，覆盖专科至顶尖全层次人才，创新类项目最高资助3000万元，创业类项目最高资助1亿元，以真金白银释放引才强磁场。2025年，全市累计引进各类人才3.2万余人，为企业发展注入源源不断的人才活力。

　　同时，构建“人才驿站、人才公寓、人才住房、人才社区”四位一体安居体系，上线“山海智家”安居系统，数千套人才住房在线申请；打通职称评审绿色通道，设立高层次人才事业编制“周转池”，搭建产学研协同创新平台，推动高校院所与企业联合攻关，助力人才成长、项目转化。

　　除了人才保障，连云港持续优化城市功能品质，依托临港靠海优势，完善港口集疏运体系，深化物流降本增效，拓展海铁联运、海河联运网络，减免部分高速通行、船闸过闸费用，降低企业物流成本。打造平安法治的社会环境，健全商事多元解纷机制，开通涉企案件司法绿色通道，实现快立快审快执，全力保障企业合法权益。全面落实惠企政策“免申即享”“直达快享”，依托“一企来办”平台，精准推送财政奖补、减税降费等政策，打通政策落地“最后一公里”。（新华日报 作者 吉凤竹 胡阳梅）