近年来,宿迁市泗洪县司法局聚焦法治政府建设关键环节,以提升基层依法治理能力为目标,创新构建“一核三翼”工作机制,围绕“法治审核标准化”一个核心,系统打造“队伍、范围、流程”三项支撑,持续强化“人才、智库、责任”三重保障,全面推动基层法治审核工作规范化、专业化、体系化发展目标,为乡镇(街道)依法决策、依法行政提供了坚实制度支撑。
聚焦“一个核心”,健全法治审核标准化体系。泗洪县司法局围绕“法治审核全覆盖、全规范”目标,加强顶层设计,制定出台《泗洪县推进乡镇(街道)合法性审查全覆盖工作实施方案》《泗洪县乡镇(街道)法治审核工作办法》及配套工作指引,形成“1+2+N”制度体系;建立“部署培训+季度推进”工作机制,2025年连续召开多次季度推进和培训会,实现乡镇(街道)法治审核人员培训全覆盖;压实“主要负责人负总责、分管领导具体抓、经办人员直接办”三级责任链条,推动责任落实到岗、审核规范到人。
夯实“三项支撑”,优化法治审核运行机制。泗洪县司法局构建多元化的审核力量支撑,并创新“司法所+法律顾问团”工作模式,以乡镇(街道)司法所为枢纽,整合公职律师、政府法律顾问、村(社区)法律顾问等专业资源,组建19支乡镇法律顾问团,形成专兼结合、功能互补的审核队伍矩阵;指导各乡镇(街道)制定法治审核事项目录清单,将重大行政决策、行政规范性文件、重大行政执法决定及政府合同4类事项全部纳入必审范围,实行“统一归口、分类审查、全程覆盖”;鼓励有条件的乡镇延伸审核服务至村民自治章程、村规民约等事项,2024年以来累计审查各类文件协议800件,有效防范法律风险。
强化“三重保障”,提升法治审核综合效能。泗洪县司法局强化人才队伍保障,实行法治审核人员“专人专岗”配备机制,确保每个乡镇(街道)至少1名法律专业或具有法律职业资格人员专职审核;开展常态化业务培训和案例研讨,2025年以来累计培训100人次,着力培养“懂法律、通业务、善审查”的基层法治骨干;强化专家智库保障,建立重大涉法事项专家咨询论证制度,遴选资深律师、退休法官等组成专家库,对涉及重大公共利益、专业性强的审查事项,通过听证论证、专家会诊等方式提升审查质量,年内开展专家论证10次,优化审核意见40条。(文 李相玉 徐瑶 孙修军)
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