在土地资源日趋紧张、城镇开发边界严控的大背景下，产业项目落地的“用地难”成为制约区域发展的瓶颈。作为“中国不锈钢名镇”的泰州兴化市戴南镇，以项目为笔，以土地为墨，倾力绘就重振戴南雄风的新图景，不断有亿元级项目签约落户、开工建设，一个个现代化厂房在片区拔地而起。这些新上项目的土地从哪里来？答案就藏在戴南向内挖潜、创新突破的片区开发实践中。

新建厂房示意图

　　盘活土地的“第一招”，是从解决历史遗留问题中释放存量建设用地。历史遗留问题往往是土地资源闲置的“堵点”，戴南镇直面难题、精准施策，把积压多年的土地“包袱”转化为发展“财富”。张万村钢隆片区53亩闲置地块，通过拆除违章、化解纠纷，重新纳入片区开发版图；裴马村通过厘清土地权属、推进片区开发，释放35亩低效土地用于建设精密铸造产业园；“五四”青创特色产业片区盘活了戴南镇建材家居广场东侧的120亩低效土地，围绕“产业片区化、片区街区化”的理念统一设计，形成标志性的街区化的整体风格，实现“园街同构、以街促产”，让沉睡的存量土地焕发新生机。

　　盘活土地的“第二招”，是从城镇开发边界内的边角料、碎片化用地中“淘金”。在戴南的城镇版图中，散落着不少因基础设施滞后而难以利用的碎片化地块，这些“边角料”看似价值有限，实则潜力巨大。

新建厂房示意图

　　盘活土地的“第三招”，是从拆除破败低效存量建筑物中腾挪发展空间。破旧厂房、废弃猪圈、闲置轧米厂……这些低效存量建筑物不仅影响村容村貌，更挤占了大量发展空间。戴南镇以“拆旧焕新”为突破口，坚决拆除一批破败低效的存量建筑，为产业升级腾出“腾笼换鸟”的空间。

　　盘活土地的“第四招”，是从企业自拆自建的升级需求中挖掘内生潜力。企业是片区开发的主体，也是土地集约利用的受益者。戴南镇鼓励企业根据发展需求，自主开展厂房改造、设备升级，通过自拆自建提高土地利用效率。

　　兴化市自然资源与规划局第九分局局长黄风立介绍，戴南镇以片区开发为抓手，在不增加城镇开发边界的前提下，成功盘活闲置土地894亩，土地集约利用成效凸显，为产业焕新注入了源源不断的土地动能。

高新区一角

　　土地盘活的背后，是戴南镇对片区开发的深刻践行。片区开发的核心要义是“强富美高”。“强”是指企业做大做强，“富”是指村民富、村集体富，“美”是指拆旧建新美化生产生活环境，“高”是指发展水平稳步提高。戴南镇始终紧扣“十字要领”，即分清项目的“好”与“坏”、注重项目的“合”与“分”、把关项目的“美”与“丑”、统筹项目的“大”与“小”、实现项目的“联”与“通”，让片区开发推进靶向更准。

戴南镇一角

　　如今的戴南，一片片闲置土地在创新举措下“活”起来，一个个优质项目在盘活的土地上“长”出来。这片热土正以土地集约高效利用为支点，撬动产业焕新的强劲动能，向着“顶天立地”“众星捧月”的发展新格局稳步迈进，书写着重振戴南雄风的时代答卷。（文/图 姚玉明 袁开建 时敏）