随着“数字城管”的接入，“环卫线上巡查考核”应用场景的开发到位，南通市如东县“城市运管服”平台提前完成上半年拓展、扩容任务，“一网统管”改革在提升城市品质上正在发挥着越来越大的作用。

　　所谓“一网统管”，是一种通过先进的平台技术手段、配套的体制机制变革、完善的规章制度，从而实现的现代化城市治理模式。作为全国综合实力百强县，如东县以“数字化改革”为支点，坚持先行先试，不断探索提升城市管理法治化、精细化、智慧化、社会化整体水平。

　　早在2020年，该县着手整合“数字城管”、“数字环卫”、“12345”政府服务热线等资源，相继开发了综合执法、督查考核等多个系统。但是，由于模块之间彼此独立，数据互不共享，效果难及预期。

　　2021年，如东县组织相关方面人员外出考察学习，回来后结合实际，创造性建成了不仅能够实现“一屏统揽”全域，而且具有“一网统管”实战指挥功能的智慧城管指挥中心，基本实现相关城市管理问题及时的自动识别、预警和处置。

城市运管服平台

　　2024年，本着全要素覆盖、全过程管控、全天候服务的理念，如东县在全市率先开启“城市运管服平台”建设，将原本分散的“单个事项”“单个场景”通过数字化集成，驱动城市治理转向“数治”“智治”，成功打造了6大综合应用系统、9个行业应用子系统以及4个技术支撑子系统的服务架构。其中，行业应用中智能化服务场景多面开花。如，接入渣土监管系统，实现了对所有渣土运输车辆从装载到卸载、消纳的全过程闭环监管；接入智慧停车系统，实现了对城区所有停车泊位使用率、车辆进出数据等指标的实时查看……

　　“以往‘渣土监管’‘智慧停车’‘环卫督察’‘违章建筑’等模块之间没有打通，工单的流转处置需要在多个平台及APP之间切换，严重影响了工作效能。”“城市运管服平台”分管领导、如东县城市管理局工会主席王雪晴说，“城市运管服平台”将所有模块的工单信息、派单流程等等都集成于“执法事件管理子系统”，现在，坐席员可在一个平台上进行事件指派、核查、统计、分析，执法队员可在一个APP上进行所有事件的处置、回传，不仅大大提升了事件处置效率，而且还可以对事件处置结果进行量化评价。

　　为了让“一网统管”拥有更多的应用场景、覆盖更多的业务，如东县紧扣城市治理方面的短板、弱项与存在的问题，打造了一批具有引领性的实践应用成果，以先行者姿态推动数字化改革走深走实。“数字城管”一度并入如东县县域社会治理现代化指挥中心，虽然其具有覆盖面广、发现问题种类多的人工采集优势，但是，由于与“城市运管服平台”不在同一个系统，坐席员将“数字城管”转来的问题信息生成工单后，仅仅转发至指定的微信工作群，至于执法人员能不能及时看到、看到之后有没有及时处理就成了盲点。

　　2025年年初，该县一方面从技术层面打通“城市运管服平台”与“数字城管”之间的数据接口，另一方面，从指挥协调层面为“数字城管”板块建立了专门的工单流转处置机制，如，要求坐席员对每天的工单派发情况进行统计，每周汇总分析，对于问题高发路段，建议适当增加管理力量。据了解，3个月来累计处置工单2164件，与之前相比，重复派单率下降了40%。

　　“‘一网统管’服务城市运行，不仅是技术革新，更重要的是一种治理模式的重塑，以现代化手段助力城市管理全方位改革。”如东县城市管理局局长陈斌表示，如东县将持续优化“一网统管”建设，使城市运行更安全、管理更智能、服务更精准、评价更科学。（文/图 张海燕 徐凯）