西太湖畔暮色美 顾常华 摄

滆湖省级湿地公园

金坛长荡湖湿地 蒋元再 摄

金坛区柚山村

晨雾如烟漫湖湾 徐翔 摄

彩虹下的渔光奏鸣曲 严俊 摄

绿水青山太湖美 高岷 摄

　　冬日暖阳下的太湖常州段，波光粼粼、晶莹透亮，从高处俯瞰，一派“橙黄橘绿”景象，美不胜收。

　　在新一轮太湖综合治理中，江苏省提出要把治理重心从“湖体”向“上游”延伸，力争把太湖打造成世界级生态湖区和创新湖区。

　　扛起“上游担当”的常州，将新一轮太湖综合治理作为全市生态文明建设的“一号工程”，上下协同、合力推进新一轮太湖治理“1+8”专项行动，全市水环境质量持续改善，实现历史性突破。

　　科学治太，须久久为功。迈向新征程，常州仍将以一以贯之的韧劲不断巩固扩大太湖治理成效，因地制宜、因时制宜，唱响新时代人水和谐共生“太湖美”。

　　高位统筹 一张蓝图绘到底

　　晚饭过后，常州市民孟昭辉最惬意的事，就是和家人到小区旁边的毛龙河岸边散步。“河里、岸上每天都有人打捞、清扫，河水清了，鱼也多了，经常有人来钓鱼。”孟昭辉说，毛龙河变美了，周边的居民都很开心。

　　孟昭辉感受到的，是常州新一轮太湖综合治理的直观成果。在巩固2023年“1+8”专项行动显著成果的基础上，2024年以来，常州坚持高位统筹，有序推进新一轮太湖治理，打出了机制创新“三张牌”，推动太湖生态不断向好。

　　河湖水质是太湖治理的关键，为了推动太湖常州水域水质一年更比一年好，2024年，常州市在“1+8”治理体系基础上，由生态环境、住建、水利、农业农村等部门共同成立河流水质提升工作专班。

　　专班建立周调度、周例会制度，聚焦骨干河流和问题支浜，牵头绘制全市生活、工业、农业污水排放控制区“一张图”，统筹推进新一轮太湖治理和入河排污口溯源排查。

　　为了最大限度发挥效能，专班建立了科学考核评价机制，将新一轮太湖综合治理、河流水质提升专项行动年度任务完成情况纳入市对区高质量发展考核，市政府针对新一轮太湖综合治理及河流水质提升行动开展专项督察。

　　前不久，常州市人大常委会就对6个辖市（区）实现执法检查全覆盖，邀请基层人大代表、行业专家等参加检查，重点检查各级政府及有关部门关于太湖水污染防治法定职责的落实，工业、生活、农业污水治理要求的落实，以及环境基础设施建设等情况，形成报告提交市人大常委会会议审议，并将审议意见转交政府办理。

　　“太湖治理是一项系统性工程，通过监督，进一步压实了各板块、各部门的治水责任，合力解决了一批长期未解决的突出环境问题。”常州市生态环境局副局长王荣俊说。

　　在专班的基础上，常州打出了新一轮太湖治理第二张牌——“构建污水治理一体化格局”。

　　走进常州市金坛区指前镇，流水潺潺，风景优美，散发着原汁原味的江南水乡之美。“水清岸绿景美”的背后，离不开污水治理一体化发挥的作用。

　　金坛区有19个撤并老集镇，污水处理不到位是历史问题。为破解这一问题，金坛区就全区城乡生活污水处理成立领导小组，由区长担任组长，专班推进农村生活污水治理工作。金坛区指前镇党委委员栾文华介绍，镇里从提升污水收集、处理能力入手，系统性地开展治污工作。就社头片区而言，疏通维修收集管网、改进老污水处理设施工艺、新建一座污水处理站，多管齐下，排水水质明显提升。未来，该镇还将集中纳管，将污水接入污水处理厂集中处理。

　　“一撤并集镇一治理方案，我们正针对性地提升撤并集镇的污水治理效能，为推进新一轮太湖治理贡献金坛力量。”金坛区副区长史云峻表示。

　　金坛区的具体实践是常州践行污水处理一体化的缩影。2024年以来，全市着力破解“九龙治水”难题，严格落实城乡污水收集处理工作实施意见，成立城乡生活污水处理一体化工作推进专班和技术专家组，加速构建城乡污水治理一体化工作格局，各板块均明确了一体化污水治理的主管部门和具体业务单位，全市初步形成了较为紧密的统一推进、统一规划、统一建设、统一运维、统一监管“五统一”工作机制，取得了显著成效。

　　河湖长制是太湖治理的重要抓手，近年来，常州积极探索河湖管理新思路、新模式、新机制，全力打造具有常州特色的河湖长制，走出一条助推落实生态大保护与促进地方经济社会绿色可持续发展的“双赢”创新之路。

　　在此基础上，常州顺势打出了第三张牌——“切实发挥河湖长制制度优势”。全市修改完善河长履职评价办法，对河道水质和重点治理任务完成情况赋分权重近50%，建立河道治理“红黑榜”制度，2024年已对区级河长开展3次考核评价，切实推动河湖长履职尽责。

　　合力唱响“太湖美”，数据是最好的佐证。具体来看，2024年以来，太湖常州水域水质达2007年以来最好水平。太湖全湖水质达到Ⅲ类，实现历史性突破，太湖常州水域总磷同比改善24%，位列环湖城市第一，为太湖打造世界级淡水湖泊治理标杆作出常州贡献。洮滆两湖水质实现跨越式改善。长荡湖水质持续达到Ⅳ类，水生植物覆盖度达38.4%，由“藻型湖”逐步向“草型湖”转变；滆湖常州水域水质首次达到Ⅳ类，总磷同比改善27.9%，营养状态从“中度”改善至“轻度”。河流水质进一步提升。全市河流断面水质持续全面达到Ⅲ类；常州三条太湖入湖河道通量最大的百渎港总磷同比下降17.6%；全市1200余条骨干河流一级支浜优Ⅲ比例61.5%，同比上升2.6%，氨氮、总磷平均浓度同比下降27.5%、15.5%。

　　内外兼修 护航太湖好风光

　　太湖“蝶变”，背后有何妙方？

　　常州市生态环境局负责人用一个关键词概括：“内外兼修”。也就是说，既重视清内源，又强调治外污，让太湖不断恢复“年轻态”。

　　新一轮的太湖治理中，常州持续在“内外兼修”这一关键词上下功夫，有序推进河道综合治理、涉磷企业整治、污水收集处理、有机废弃物处理利用和水资源配置格局优化等举措，取得了亮眼成绩。“2024年，我们实施242个重点项目，完成投资130亿元以上。”该负责人表示。

　　“治湖先治河，治河先治污，治污先治源”——湖内问题，功夫还要下在湖外。涉磷企业是影响太湖治理的关键因素，过去也被认为是“老大难”的问题。常州不断理清“磷账本”，开出“治磷良方”，形成了涉磷企业整治的“常州经验”。

　　“现在，我们厂区的含磷废水与非含磷废水分开收集、分质处置，实现70%的中水回用；用低磷脱脂粉替代含磷脱脂粉，每年从源头削减总磷使用量达53.9吨。”江苏宏亿精工股份有限公司副总经理吴晓东表示。

　　据了解，作为工业集聚区，常州经开区形成了以钢管酸洗、钢地板加工、金属表面处理为代表的企业集群。多年来，这些企业设施简陋、废水排放量大、“跑冒滴漏”情况突出，是太湖流域总磷排放的来源之一。

　　为从根本上解决这个“老大难”问题，2024年起，常州经开区全面摸排692家涉磷企业，指导典型企业通过源头减量、过程控制、末端治理等“治磷良方”，加快整治提升，确保达标排放。

　　一直以来，常州市致力于理好“磷账本”，守护太湖美。截至目前，全市4431家涉磷企业，已全部完成整治并通过生态环境部门验收。

　　在扎实开展涉磷企业整治的基础上，常州污水收集处理能力也显著提升。根据2024年编制的《常州市区污水专项规划（2023—2035）》，新增工业、生活污水处理能力18.9万吨/日，加快推进阳湖净水厂等40万吨/日新扩建项目，新改建生活污水管网196.6公里，新建工业污水管网100公里，城市生活污水收集处理率提升至85%以上。截至目前，常州已累计完成626个行政村生活污水治理，农村生活污水治理率提升至100%，实现行政村农村生活污水治理全覆盖。

　　白墙黛瓦，蓝天碧水，一片茂密的“水下森林”生机勃勃。在武进区嘉泽镇闵市村龚家新苑，江南水乡有了具象化呈现。

　　依托新孟河水环境综合治理，常州市武进区嘉泽镇闵市村实施了支浜水环境提升工程，以成南二级河为主线、串联村塘13个，通过河道清淤、岸带清理、底质改良、绿植补种等生态治理方法，实现河畅、水活、景美。2024年8月份完工以来，水质稳定达到或优于地表水Ⅲ类标准。

　　太湖流域是著名的“鱼米之乡”，农业面源污染同样是治理重头。新一轮太湖综合治理以来，常州新建高标准农田5.5万亩，完成5.27万亩规模以上养殖池塘生态化改造，完成306个农业生态敏感区面源污染溯源排查工作，进一步削减了太湖流域污染负荷。

　　溯源治理 美丽河湖入画来

　　水环境三分靠治，七分靠养。在太湖治理取得显著成效的基础上，常州又进一步推进水质提升，强化溯源治理，同时不断修复生态环境，持续扩大“含绿量”。

　　洮滆片区水环境综合治理，对提升太湖主要入湖河流水质、改善太湖水生态环境质量至关重要。在洮滆片区入选全国第二批流域水环境综合治理与可持续发展试点后，常州以“控源减污、生态扩容、科学调配、精准防控”为导向，全力推进各项治理工程建设，不仅有力提升了生态系统功能，推动流域水环境质量持续向好，还助力加快绿色低碳转型，流域可持续发展能力明显增强。同时，区域内生态价值转化步伐加速，“绿水青山”向“金山银山”的转化路径不断拓展。

　　数据显示，竺山湖、滆湖在完成2024年省定清淤任务的基础上，继续加大清淤力度，累计清淤300万立方米、630万立方米；滆湖完成3.22平方公里圩区清退；溧阳市长荡湖保护区养殖池塘清退2.4万亩。

　　与此同时，常州还系统梳理全市49条干流河段和2400条支浜污染现状，组织实施河道水质提升专项行动，制定各类污染源溯源排查工作技术要点。围绕骨干河流、问题支浜，划定工业、农业、生活等各类污水排放控制区739个，面积1772平方公里，形成全市污水排放控制区“一张图”。更高标准、更高要求，开展工业、生活雨污管网以及农业面源溯源排查整治。各地创新治污举措，形成了天宁区城区支浜消劣、新北区孟河镇全域水环境治理等一批典型经验。

　　面向未来，常州太湖治理的“路线图”也格外清晰——

　　重点任务实施再加快。常州将严格落实省、市新一轮太湖综合治理行动方案要求，开展新一轮太湖综合治理攻坚。具体来看，常州将推进环境基础设施建设。到2025年，完成阳湖净水厂、江边污水处理厂五期等40万吨/日新建项目，城市生活污水收集处理率提升至90%以上；建设武进西太湖、新北薛家、天宁弘源等3家工业污水厂，新增工业污水处理能力7.25万吨/日。推进湖泊水生态环境修复。在完成长荡湖保护范围内2.4万亩养殖池塘清退的基础上，启动退圩还湖工作，同时推进水生态修复工程。累计完成竺山湖、滆湖清淤500万立方米、1500万立方米，完成滆湖退田还湖二期暨近岸带水生态修复工程，退田还湖20平方公里、恢复湿地2.46平方公里。推进农业农村污染治理。全面完成规模以上养殖池塘提升改造；建成11个农业农村现代化示范片区，完成2.2万亩高标准农田建设，溧阳市、金坛区完成全域农田退水治理任务；开展林木种苗施肥情况排查工作，为整治行动提供科学指导。

　　河流溯源治理再提速。常州将扎实开展河流水质提升专项行动，将专项行动与入河（湖）排口排查整治有机结合，在形成问题清单的基础上制订系统治理方案，形成整治项目“一张图、一张表”。坚持治污治本，不断深化工业、农业、生活、河道内源污染治理，力争通过3到4年的集中攻坚，进一步提升流域水环境质量、城乡污水治理能力和水环境长效管理水平。

　　资源要素保障再强化。面向未来，常州将多渠道筹集项目资金，建立与水质挂钩的财政资金奖补政策，形成“治理—提升—奖补”的良性循环。加大专项债、“环基贷”、EOD等绿色金融供给，综合运用以奖代补、贴息等方式，积极撬动银行贷款和其他社会资本加大环境基础设施建设和生态保护修复等领域投入。加大重点项目土地要素保障力度，强化生态清淤堆泥处置场所建设，探索淤泥处置生态循环路径。

　　常州将以绿色发展为理念，坚定不移守护太湖万顷碧波，持续推动太湖流域生态环境质量改善，为长三角筑牢生态屏障，绘就人与自然和谐共生的现代化常州新画卷。（新华日报 作者 孟庆闯 张浩 高雅）