在无锡市锡山区东港镇，700余项执法权限的下放，打通行政执法的“最后一公里”；在无锡市梁溪区山北街道，各环节公开透明的行政处罚案件，经得起群众检验；在全市范围内，各项创新的执法监督方式构建了行政执法监督新格局……

　　近年来，无锡市认真贯彻中央和省部署要求，提高政治站位，精心组织谋划，持续发力深入推进基层综合执法改革落地落实，推进严格规范公正文明执法，确保相关权力事项“放得下、接得住、管得好、有监督”，不断提升基层执法效能和治理水平。

　　权限下放 破解“九龙治水”困境

　　“农药登记证是否正规合法登记，标签使用的作物是否与登记标签一致……”近日，东港镇综合行政执法和应急管理办公室的执法人员蔡绍芝和同事一起正在开展农药、种子执法检查。

　　此前，这类检查都是由农业农村局负责，随着住建、农业农村、文教等条线725项执法权限的下放，东港镇由原来的单一的城市管理执法变成了更利于基层社会治理的综合性执法，从实际出发破解了以往“看得见、管不着”的尴尬局面。

　　在原城管中队的基础上，东港镇优选配强执法人员，进一步壮大了执法力量，充分发动群众，先后整合村（社区）干部、网格员、志愿者等90余人，形成了一支镇域内日常巡查队伍。这些举措不仅方便了基层行政执法工作的开展，更助推城市管理水平不断提升。

　　锡山区司法局局长钱军表示：“下一步，我们将充分发挥一村一法律顾问作用，通过微课堂、普法宣传、短视频等方式，让行政法规更容易被听懂，也使执法工作更容易被接受，执法方式更加亲民。”

　　规范化建设 执法更严更优更“透明”

　　基层赋权到位后，如何抓好执法质量？

　　为便于乡镇执法人员快速掌握行政执法的流程和技巧，无锡市依法行政办、无锡市司法局率先制定出台《无锡市镇街综合行政执法指导规范（试行）》，《规范》中的简易程序及普通程序的处罚案件流程图，方便镇街开展执法活动时“按图索骥”。

　　在出台《规范》的同时，无锡市坚持以提升执法效能为基本目标，多措并举，实现行政执法“三项制度”工作常态化、标准化、信息化、实效化，让人民群众在基层执法工作中切实感受到公平正义。

　　6月7日上午9点，一场关于无锡市某某有限公司车辆车轮带泥行驶污染路面的行政处罚案件的案审会正在梁溪区山北街道办事处进行。梁溪区山北街道办事处通过案审会形式，进行集体讨论，听取各方意见，最终核准了该案件的处罚决定，杜绝执法人员徇私舞弊，确保案件处理公平公正。

　　据了解，目前无锡全市城管执法部门已经按照“三项制度”要求，设立案件查阅室、案件集体讨论会议室，全面推行行政执法公示制度和执法全过程音像记录制度，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理，确保了执法行为的规范和公平。

　　织密“监督网”为法律正确实施添动力

　　为拓宽行政执法监督渠道，进一步发挥社会力量参与行政执法监督，2024年，无锡市委依法治市办、市司法局确定50个无锡市行政执法监督基层联系点，从政法系统、行政执法部门、人大代表、政协委员和律师等社会各界聘任30名无锡市特邀行政执法监督员，以此助推全市执法部门严格规范公正文明执法。其中，江阴强化监督网络建设，在17个镇（街道）设立行政执法监督室；宜兴推动行政执法监督与“12345”热线深度融合，推动形成企业诉求工作闭环；新吴区创新推行行政复议与行政执法监督联动机制，变被动监督为主动监督；惠山区创新执法监督方式、探索开展“司法行政+”多部门联动执法监督。

　　无锡市委依法治市办副主任、司法局局长谢海华表示：“全市司法行政系统将持续提升行政执法协调监督工作效能，进一步规范行政执法行为，为无锡高质量发展和高水平开放提供高品质的法治保障。”（文 张永明）