近日,中国公路学会法律工作委员会公布了全国“公路治超典型案例”名单,江苏申报的9个案例成功入选,其中2个为精选案例,7个为典型案例,涵盖了政策法规、执法模式、管理提升、技术方案、案件处置、普法宣传等多领域,充分彰显了江苏在公路治超工作中的创新成果与显著成效。
优化货运源头范围,完善监管标准与责任
在政策法规方面,江苏省人民政府颁布实施的《江苏省公路条例》和《江苏省治理公路超限超载运输办法》,填补了货物装载源头治理的法律空白。对货物装载源头单位和重点货运源头单位进行细致划分,为超限超载综合治理体系筑牢法制根基,强化源头监管,实现全链条、无死角精准治理。
交通公安联合,“线上+线下”科技执法新路径
执法模式上,遵循“线上线下联动一体化”思路,交通运输与公安部门通力合作、积极创新,建立“线上线下”融合、“现场+非现场”互补的高效执法模式。经过探索实践,开创全国超限超载联合执法的新模式,制定完整流程标准,借助大数据技术构建超限超载查控模型,推动交通、公安“现场+非现场”联合治超全面落地。
“五方”联动拒超,守牢高速入口关
在高速入口拒超方面,江苏始终坚持最严格的管控措施,以解决高速公路收费站入口劝返车辆“高频过检、大件违法运输”为主要目标,高速交警、交通执法,地方交警、地方交通执法和高速公路收费站“五方”建立联动联查工作机制,基本实现入口货车零超限。与兄弟省市加强高速治超管控协作,对外省籍超限车辆,定期跨省定期抄告,外省抄告给江苏的,省级治超管理系统分办大队调查,结果集中省局统一反馈。
省市县三级联溯,严查“百吨王”
源头治理上,江苏以“百吨王”查处、源头治理为突破口,深化交通运输源头追溯查处,探索执法责任分工,将道路安全、运输监督执法有机融合,全面落实联合执法的常态化机制要求。在溯源查处过程中,省、市、县三级围绕“百吨王”治理重点目标,分工协作,各尽其责,解决了过去跨层级、跨区域、跨部门的限制,实现联动联查,有效地打击和遏制“百吨王”严重违法行为。
深化信用治超,开展信用分类清零行动
信用治超上,江苏以信用为基础的监管机制,严格实施“一超四罚”,强化应用联合约谈高风险企业,在货车安全风险与分类监管、货物装载源头单位信用监管、非现场执法与信用治理融合应用等六个方面分类开展超信用治超工作,推进超限超载数据归集、信用评价、结果应用工作,推动治超执法由管“行为”向管“信用”的转变。
打造区域协作新机制,提升治理效能
在区域协作方面,江苏省在治超工作中,始终将区域协作视为提升治理效能的关键。打造长三角协同新机制,开展“天网”专项执法行动,加强省际联合执法,实现设施共建、数据共享、执法互动。这一模式,通过推动区域一体化,不仅强化了跨区域的协同治理,还提升了治超工作的整体效能,展示了江苏省在区域协作治超方面的创新实践,实现了从联合监管向流域化监管的跨越,构建了更为紧密、高效的区域协同治理体系。
经过多年的探索,江苏在治超工作上实现了从政策法规创新到执法模式构建,从源头治理突破到区域协作深化的全方位、多层次的治理升级展现了治超工作在法治化、科技化、信用化、区域化方面的创新实践和显著成效。下一步,江苏治超工作将坚定不移地统筹高质量发展与高水平安全,持续提升治超工作能力和水平,为全国贡献更多具有借鉴意义和推广价值的“江苏经验”与“江苏模式”。(文 苏交执法)
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