“以往,我们接待各行政机关入企检查需要耗费大量的时间,有时候一天就要接受两三次检查,自从执法监管一件事推行以来,各部门一起联合查一次,给我们节省了大量的时间,让我们安心地投入生产。”常州金坛江南制粉有限公司副总如是说。
严格规范公正文明执法是行政执法工作的生命线,2024年以来,常州市金坛区采取“三点一线”工作法,转变执法理念、改进执法方式,让执法既有力度又有温度,提升行政执法质效,努力做到执法效果与社会效果双统一。
夯实“基点”,打破各自为战的业务壁垒。金坛区打破各行政执法单位独自入企检查的传统,探索“执法监管一件事”,设置适用场景,“部门+部门”“部门+板块”“板块+板块”多场景串联增加部门联动,打造“进一次门,做全套体检”,减轻企业负担,激发市场活力。目前,金坛区已推行“茶叶产业监管一件事”“水产行业监管一件事”“农药产业监管一件事”三大场景,明确公安、农业农村、市场监管、生态环境、自然资源5个部门的监管职责,以实际需要为导向合并、精简相似任务,通过联合查一次、双随机等执法模式,减少重复检查。
设置“触点”,确保行政处罚的科学精准。全区开展现场执法监督专项行动,在不打扰一线执法人员正常执法活动的情况下,重点对执法人员亮证执法、执法文明用语、文书制作等情况进行全程跟踪监督,对发现的问题制发行政执法监督意见书,对一线执法的重点难点问题定期召开座谈会,强化监督、规范执法成效,切实避免小过重罚、过法不适当、同案不同罚等不平等的情况。
巧增“特点”,提升行政执法的目标效果。金坛区在上级部门要求推行“三书同达”制度的基础上探索“四书同达”,制发《行政处罚决定书》的同时,一并提供《守法建议书》《学法用法倡议书》,在严格执法的同时为企业和个人厘清相关法律法规、整改方向等内容,实现执法助企纾困政策精准直达,建立执法、普法、服务三者有机融合的新机制,达到办案一件、教育一片的最佳效果。
聚焦“线索”,多措并举拓宽渠道。金坛区深化事前、事中、事后全链条监管,打造闭环行政执法体系,拓宽群众监督渠道,公开选聘15名行政执法监督员,参与重大行政执法监督活动的专题调查和研究;遴选20家具有行业代表性的企业作为行政执法监督企业联系点,严格规范涉企行政检查,进一步处理好精准执法与优质服务;结合现场检查、随机抽查、卷宗评查、行政执法与“12345”热线联动等多种方式,拓宽行政执法问题线索渠道,打通执法监督的“最后一公里”,提升群众满意度。(文 朱珏燕)