近年来，南京市江宁区深入开展“援法议事”活动，培养基层群众树立“遇事找法”的法治理念，同时提升基层党员干部的责任意识、服务意识，密切党群干群关系，加快基层民主法治建设进程。江宁街道牌坊村“依托‘党群议事堂’依法治理新牌坊”项目荣获全省首批城乡基层“援法议事”范例。

　　党建引领，筑牢“五治”融合基层基础。江宁区政治上强引领，构建以党建为引领的乡村治理体系，成立以村党总支书记为组长的“援法议事”活动领导小组，发挥各党支部“凝心聚力”作用，将“援法议事”阵地“党群议事堂”设在党群服务中心，结合多项党建版块，提供全面服务；法治上强保障，通过明确议事范围、依据和程序，强化法治宣传等方式，进一步巩固“枫桥经验”成果，实现矛盾不上交，解决在基层；德治上强教化，注重发挥乡贤党员的标杆作用，为群众树立模范，共同构建文明和谐社区；自治上强活力，制定村规民约，鼓励村民自发形成行为规范，不断加强自治组织的工作能力，提高基层自治水平；智治上强支撑，强化“智防风险”“智辅决策”“智助司法”“智利服务”等现代科技手段，利用多元线上治理平台，拓宽民意反馈渠道，提升民意搜集整合效率。

　　制度保障，完善“援法议事”运行体系。江宁区制作“援法议事”清单，限定协商议事范围，确保依法行权；梳理出议事过程中可能涉及到的法律、法规、规章、规范性文件，形成议事依据清单，并根据工作实际不断更新完善；规范“援法议事”流程，帮助村民了解议事程序，实现“议题收集——议题确定——议事协商——事项执行——执行监督——落实反馈”闭环管理；鼓励所有村民参与村务的商议决策，共同研讨基层治理问题；当商议事项形成基本雏形后，及时召集各事项涉及到的企业负责人、村法律顾问、“法律明白人”“政法网格员”等参与其中，从不同的角度分析事项落实落地的可行性与必要性，让群众对商议事项有更全面、透彻的认识，以做出最为合理的决定。

　　举措落地，优化“援法议事”工作机制。“援法议事”活动凝聚了广大村民、村干部、政法系统党员干部、村“法律明白人”“法治带头人”等各领域的专家人才，力求听取最广泛的民意，鼓励社会各阶层广泛参与；江宁区针对经过协商确定执行的村务事项，对照权责清单以及相关法律法规，由村党委确定具体承办人，明确执行方案，廓清该事项可能涉及到的区街相关单位或民间自治组织，依照法定流程执行，合力推进各项村务事项的落实；以人民为中心，充分发挥法律专业人才的专业优势和职业特长，组织村居法律顾问主动对接群众，面对面解决法律问题；充分利用“心话e群”“茶乡夜话”等线上平台，开设多项议事专题，既提升了居民法律意识，又提高了“援法议事”活动效率。

　　决策闭环，强化“援法议事”工作实效。江宁区完善以村民监督为主的内部监督，通过“三务公开”工作法确保村民对各类村务事项推进情况的知情权；明确村务监督委员会监督范围，开展议事事项后评估，定期组织召开工作会议并做好纪要，形成与议定事项有关的工作报告，做到“抓铁有痕”；对于重大村务决策，区级职能部门和街道建立统筹协调、全程督办以及落实回访制度，重点关注议事事项落实情况，帮助解决基层实际工作中的痛点难点，更好地督促指导基层为民办事工作，防止基层滥用职权等行为的发生，从而不断提升人民群众的满意度；引入第三方社会专业监督组织参与各议事事项的监督评价，对“援法议事”信息公开程度、管理效率、项目绩效等多个重要指标进行定期评估，与相关利益进行切割，从专业角度保证议事事项决策和执行全过程合法合理、公平公正。（文 杨梦莹）