近年来，南通如皋市公安局积极探索推行执法办案积分制，激励民警愿办案、多办案、办好案，推进执法办案效能提升。如皋市公安局连续两年被江苏省公安厅评为“执法质量优秀单位”，2022年被命名为“全省执法示范县级公安机关”。

　　选派精兵，把好所队案件质量关

法治课现场

　　“案件多、警力少、效能低是制约和影响公安执法工作高质量发展的突出问题。”如皋市副市长、公安局局长陈刚认为，“创新机制才能提升执法办案效能。”

　　2022年2月，如皋市公安局对所有执法单位统一派驻法制员，全面实施派驻制度，将法制员推到执法一线，把牢执法“第一道关口”。同时，该局把改进考核模式作为解决执法考评机制不科学、监督管理不到位等问题的路径，从2015年起就探索以“单线考核、全局排名”为核心的执法办案民警积分制考核模式，推行全警办案，狠抓职责明晰、责任落实、压力传导，使民警在思想认识上由“诉得走、结得掉”向“办得多、办得好、结得快”转变，纵深推进法治公安建设高质量发展，从而实现执法数量与执法质量同步提升。

　　量质并考，推进执法办案效能提升

法制大队民警审核案件卷宗

　　11月10日，如皋市公安局东陈中心派出所民警俞群杰，信心满满地将手上办理的案件卷宗提交给法制大队审核中队。刚入警2年的俞群杰说，2022年10月，该局新确认了54名主办民警，他也在其中。谈起办案责任，他深感压力，“昨晚一夜未睡，材料反复核对了几遍。”

　　俞群杰的压力，来自该局实行的主办民警终身负责制。如皋市公安局明确主办民警是执法办案的主体，也是积分考评的对象，对执法质量终身负责。其主办案件的量质情况将在同一个评价体系中量化计分、与实绩捆绑，全局包含局领导、机关部门大队长、所队长在内的主办民警适用“一套标准”评定高低。自2021年起，如皋市公安局将考评内容从案件办理扩大至接处警环节，对每起案件、每个接处警的质与量进行累计积分；将未破案件一并纳入考核，防止重绩效、轻破案的不良导向。

　　一改过去考质不考量的做法，如皋市公安局实施量质并考、综合评判。最终，案件数量积分和案件质量得分两项相加即为该主办民警当月执法办案考评总分，被追究执法过错责任的在当月总分中扣分，引导执法办案民警形成了“以量取胜、以质保胜”的共识。

　　奖惩分明，推动激励效应最大化

法制大队民警讨论案件

　　如皋市公安局注重强化执法考评结果应用，对执法办案积分排名靠前的民警优先考虑职务晋升、提拔任用，真正让办案多、办案快、办案好的民警被认可、有荣誉、受重用，营造了“有为有位、见贤思齐”的良性竞争氛围。

　　如皋市公安局把提升民警执法素养作为推进法治公安高质量发展的内生动力，从开展评选“执法办案先进个人”方面入手，优化执法激励机制；围绕警情、案件质态实行“周预警、月通报、季考核”，对存在执法过错的办案民警启动责任追究机制，2022年已有7人被追究执法过错，取消6个月内评先评优、晋级晋职资格，倒逼民警认真履职、规范执法；对每季度累积排名居前的54名民警进行表彰，民警办案水平明显提高。（文/图 曹钰华 陈园园）