2022年,泰州市海陵区司法局创新工作机制、改革服务模式、抓好关键环节,高质量推进法治政府示范创建、打造法治化营商环境。
在机制创新上下功夫,全力推动法治政府规范创建。海陵区司法局建立“1+1”工作机制,放大组合效应,完善重大决策“动态管理+监督”双机制,对18项区级层面重大决策实时跟踪,强化计划执行情况考核和合法性审查效果考核机制,实现决策责任意识、计划意识和风险意识同步提升;推行行政执法“三项制度+督察”双清单,推动综合执法体制改革,夯实基层执法基础,以督查推进行政执法合法性有效提升,对行政诉讼案件司法局适时提请区政府分管领导督办,涉诉行政机关主要负责人牵头化解,强化化解的决策力和调度力;实施规范性文件“计划性+合法性”双考核,将规范性文件计划性纳入考核范围,对报送审查及时率、报送备案覆盖率等指标同时实施计划纵向与横向对比考核。
在模式改革上下功夫,全力打造法治化营商环境。海陵区司法局强化外联智办,发挥联络功效,“智办联办”推进“放管服”改革,继续放大“陵慧办”智慧管家服务平台效应,以工作日延迟、节假日预约、帮办代办、24小时自助、全科全能服务“暖心五服务”推进不见面审批;“应诺尽诺”推进证明事项承诺制,形成并公示告知承诺制证明事项清单(第二批),加强证明事项承诺制标准化建设,形成“海陵样板”;“审调融合”健全行政案件处置机制,针对近年行政诉讼案件和败诉率居高不下的态势,开展分析研判,强化诉前、诉中调解,对败诉案件中相关当事人定责,倒逼行政机关规范执法,有效压降行政诉讼败诉率。
在关键环节上下功夫,全力完善法治政府建设体系。海陵区司法局找准发力点,全面推动法治建设,突出“主体”落实责任,坚持“关键少数”履行法治政府建设第一责任人职责,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力;引入“外力”补强力量,健全法律顾问工作机制,推动法律顾问的遴选、聘任、考核等实现制度化、规范化,在重大行政决策、行政复议、行政应诉、行政执法、普法教育等领域切实发挥法律顾问作用,助推依法行政;深化“改革”增强动能,推进行政复议体制改革,在体制机制创新、机构人员优化、工作质效提升上发力;探索“警法融合、三所共治”,推动公安派出所、司法所、法律服务所深度融合、创新发展,构建共建共治共享的基层社会治理新格局。(文 孙倩)
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