近期，淮安市司法局发布最新统计分析报告。报告显示，得益于创新实施涉企不予、从轻、减轻行政处罚和不予实施行政强制措施的“3+1”清单制度，淮安市推行的包容审慎监管执法举措，在2022年前三个季度已累计为企业减负1.2亿元。

　　与此相呼应的是，江苏省工商联、省总商会发布的《淮安市民营经济营商环境评价报告（2022年版）》显示：一方面，淮安市在2021年度民营经济营商环境总体水平跃居全省第一梯队基础上，评价法治环境优化加速的多项关键性指数2022年得到持续提升；另一方面，全市受行政处罚企业占属地企业比率实现逐步下降，2022年1月至9月下降幅度达1.46个百分点。淮安市包容审慎监管执法的实践经验和成果受到省营商环境主管部门充分肯定。

　　念活“三字经”，畅通改革路径。实践过程中，淮安市紧扣“建、管、用”三个关键字，以市深改办印发的《关于进一步推进包容审慎监管执法 持续优化法治化营商环境的实施意见》为“指挥棒”，推出512项免罚轻罚清单，同时面向市场监管领域制定了14项不予实施行政强制措施清单；从正反两个方面发力，既评选包容审慎监管执法“双十佳”案件，又对负面典型案例实行通报机制。

　　练好“内家功”，激发机制动能。推行包容审慎监管执法，发挥机制的保驾护航作用是“必答题”。基于这一考量，淮安市从强化政策制度的“规范”功能、行政复议的“纠偏”功能、信用惩戒的“修复”功能、合规管理的“引导”功能入手，综合运用审慎监管、综合治理措施，对涉企行政复议案件“快立、快审、快结、快调、快监督”，优化涉企案件办理程序，注重行政复议和行政纾解的有效衔接，从源头化解矛盾。

　　打出“连环掌”，释放品牌效应。淮安市司法局以持续擦亮“法润淮商”品牌为目标，推出“法润淮商三年行动计划”，依托“立法民意直通车”，常态化收集、梳理、反馈涉企高频法治需求和热点问题，拟定立法规划和年度计划，推动出台护航经济发展、优化营商环境相关的法规规章8件；将包容审慎监管延伸到行政审批领域，对1.6万件行政许可事项和市、县两级42项100个证明适用了告知承诺制。（文 杜勇清 丁大勇）